根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年11月19日至2025年1月20日，市委第四巡察组对千山区委统战部进行了常规巡察。2025年4月1日，市委巡察组向千山区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、组织巡察整改落实整体情况

一是一个思想履行巡察整改落实主体责任。坚持政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实市委关于巡察整改的部署要求，立足实际，主动认领、认真反思，切实解决当前千山区统战系统存在的突出问题，严守政治纪律和政治规矩，坚持问题导向，坚持举一反三，切实担负起整改主体责任，立行立改、真改实改、全面整改，强化整改落实和成果运用，切实推动千山区统一战线工作总体水平进一步提升，努力实现统战系统各项工作再上新台阶。

二是两个目标确定巡察整改落实方向。一要确保反馈问题整改到位。通过认真对照检查、深入剖析，重点围绕市委第四巡察组反馈意见中的38个具体问题，逐一对照、认真剖析、端正态度，确保巡察反馈问题整改清仓见底。二要确保巡察反馈意见落地落实。千山区委统战部于2025年4月2日召开专题部务会，成立巡察整改工作领导小组，研究针对反馈意见制定区委统战部整改方案，结合领导班子成员分工将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，按照市委第四巡察组反馈意见要求，在整改落实上狠下功夫，确保整改落实工作取得实效。

三是三个原则完成巡察整改落实任务。第一坚持党的领导，将党的领导贯穿于整改落实工作全过程，把整改落实作为全面从严治党的重要抓手，落实到党的建设、促进多党合作、民族和宗教、民营经济统战工作、党外知识分子、无党派代表人士、新的社会阶层人士、港澳台侨和海外统战工作等各项工作中，推动全面从严治党向纵深发展。第二坚持举一反三，常态长效推进原则，建立起长效、常态的工作机制，多措并举确保整改落实工作任务按期限、按要求解决到位。第三坚持与时俱进，注重统筹兼顾。将整改落实工作同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，同实施全面振兴新突破三年行动相结合，逐条逐项落实整改成果，为助力千山区全面振兴全方位振兴打下坚实基础。

二、开展巡察整改落实具体情况

（一）贯彻落实新时代爱国统一战线，凝聚人心、汇聚力量、服务大局还有差距

1.学习宣传习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想力度不够问题。

一是关于“第一议题制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：召开部务会，专题研究严格落实“第一议题”制度，分别于2025年4月21日、5月15日、6月30日，共召开3次部务会，对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述中3个方面内容进行专题学习。在此基础上，我们举一反三，保证将第一议题制度落实准确到位，将落实第一议题制度贯穿统战工作始终，推动各项工作取得良好效果。

整改进展情况：已完成。

二是关于“对统战对象宣传学习凝聚思想共识效果欠佳。”的问题。

整改落实情况：2025年5月27日，在区委党校举办2025年民营经济大讲堂活动，结合鞍山市民营经济发展现状，对民营企业在社会经济发展中的角色、当前面临的挑战进行了详细分析，同时对《中华人民共和国劳动合同法》部分条款进行深入细致地讲解，并就企业提出的法律问题进行了耐心解答，为企业后续运用法律手段依法经营提供了解决思路。6月12日，在区委党校举办2025年度民主党派培训班，以如何提高民主党派成员撰写高质量提案为主题，采取理论学习+交流研讨相结合的方式开展，各民主党派千山支部的30余名骨干成员参加此次培训。

整改进展情况：已完成。

2.指导引领统战团体服务中心大局不够有力问题。

一是关于“教育精准度不高。”的问题。

整改落实情况：制定2025年度千山区统一战线教育培训计划，提高教育精度，有的放矢实施教育引导。目前已开展对民营经济人士和民主党派骨干代表的培训。

整改进展情况：已完成。

二是关于“宣传引导力度较弱。”的问题。

整改落实情况：5月27日，组织我区民主党派代表和基督教教职人员参观辽沈战役纪念馆，以此来增强党外人士和宗教界人士爱国情怀；联合区文广局、区退役军人事务局在千山区某部队开展2025年千山区民族团结进步创建进军营活动双拥主题晚会，邀请统战对象进行实地观摩交流，进一步增强统战宣传引导力。

整改进展情况：已完成。

三是关于“引领参政履职缺少务实举措。的问题。

整改落实情况：制定《千山区统战干部与党外代表人士联谊交友工作方案》《党外人士座谈会计划》，并于6月20日，按照《党外人士座谈会计划》召开党外人士座谈会，向党外人士通报上半年全区经济运行情况、招商引资情况。同时，听取党外人士代表意见建议。在区委党校举办2025年度民主党派培训班，通过研讨的方式对各自参政履职心得体会进行交流沟通。

整改进展情况：已完成。

3.带头构建大统战工作格局有差距问题

一是关于“参谋助手作用发挥不充分。”的问题。

整改落实情况：按计划召开党外人士座谈会，为党外人士搭建高质量建言献策的桥梁纽带和提升平台，为千山区委、区政府决策部署和经济社会发展贡献力量。为民营经济人士搭建建言献策桥梁纽带平台，通过民营经济大讲堂、民营经济人士座谈会等方式倾听民营经济人士意见建议。

整改进展情况：已完成。

二是关于“统筹协调工作存在薄弱环节。”的问题。

整改落实情况：组织召开统战工作领导小组成员单位召开会议。同时组织各宗教场所负责人开会，严格按照《宗教互联网信息服务管理办法》进行信息发布。联合区市场局对登记在册的15家民宿，包括星级以上1家，星级以下14家进行摸排走访。联合区住建局、消防大队对全部14家宗教活动场所进行安全生产检查。最终共发现问题5处，截至目前5处问题均已整改完毕。

整改进展情况：已完成。

4.民族宗教事务治理能力还有弱项问题

关于“对基层民族宗教工作人员教育培训重视不足。”的问题。

整改落实情况：我们已经组织2次区级学习培训。2025年5月以来，一是结合区委组织部各类型的学习班，区委统战部组织千山区委统一战线工作领导小组成员单位相关工作人员集中学习民族、宗教领域的相关法律法规、铸牢中华民族共同体意识宣传教育及最新中央政策。二是组织全区各宗教场所负责人开展集中学习民族、宗教领域的相关法律法规。

整改进展情况：已完成。

5.维护非公有制经济组织权益不够有力问题

一是关于“服务民营企业工作机制不健全。”的问题。

整改落实情况：我们在千山区委统一战线工作领导小组的基础上设立千山区民营经济服务工作协调小组，并于4月24日将各项工作职责发给各相关单位。区委统战部牵头联合区工商联、区司法局共同建立加强涉企行政执法监督，维护企业合法权益联合工作机制。区工商联与区司法局联合发文《关于建立加强涉企行政执法监督维护企业合法权益联合工作机制的通知》，下发千山区涉企执法专项行动调查问卷50余份。

整改进展情况：已完成。

二是关于“服务企业需求不够精准。”的问题。

整改落实情况：已经制定2025年度走访民营企业清单，将目光从规上企业、执委企业，扩大到全区各行业的非公企业，组成调研小组，通过实地走访、座谈交流等形式，截止目前先后走访了鞍山云丰菇业食品有限公司、千山区燕泉天然泉水厂、鞍山华盛农业发展有限公司、鞍山楠香怡家具有限公司等20余家企业。详细了解企业在融资、用工、成本控制、订单、销售、消防安全等方面情况，对于企业提出的问题正在协调市、区相关部门帮助解决。2025年7月份以来，我们又陆续走访鞍山市泰运机械配件厂、唐家房张三峰蜂蜜、顾家房露营地、鞍山汤泉一品商贸连锁有限公司 、鞍山市科达不动产服务有限公司、鞍山市捷亚床垫厂等多家小微企业，了解企业生产经营情况，倾听企业心声。

整改进展情况：已完成。

三是关于“政策传达不及时。”的问题。

整改落实情况：在区委党校举办2025年民营经济大讲堂活动，邀请律师对《中华人民共和国劳动合同法》部分条款进行深入细致地讲解，为每位企业代表发放了《民营企业座谈会精神要点解读》《千山区11类涉企审批事项清单及流程图》《中国农业银行支持小微企业融资协调工作机制》等资料。

整改进展情况：已完成。

（二）全面从严治党主体责任扛的不牢，执行财务纪律方面廉洁隐患较大

1.履行全面从严治党责任不够坚决问题

一是关于“对党风廉政建设重视不够。”的问题。

整改落实情况：制定详细的《区委统战部落实全面从严治党主体责任清单》，研究制定全面从严治党工作计划并做出工作部署，分析形势、部署任务、解决问题，形成会议记录并跟踪落实。

整改进展情况：已完成。

二是关于“落实党风廉政建设一岗双责要求有差距。”的问题。

整改落实情况：按照规定已于2025年4月开展廉政谈话，由统战部主要负责人定期与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话，强化廉洁从政意识。

整改进展情况：已完成。

2.落实中央八项规定精神及其实施细则不到位问题

一是关于“法定节假日等重要时间节点对党员干部提醒警示教育不够”的问题。召开全体干部大会开展廉政教育2次。在2025年端午节、五一劳动节前夕发布纪律提醒警示教育信息，累计受教育30人次。

整改进展情况：已完成。

二是关于“部机关会风不实。”的问题。

整改落实情况：区委统战部领导班子召开关于部机关文风不正，会风不实的工作会议，在会上，班子成员进行深刻反思并剖析成因：责任意识不够强，过分追求工作效率，导致准备时间不足，为此，班子成员带头开展批评与自我批评，班子成员带头整改，形成良好的工作习惯。

整改进展情况：已完成。

3.廉政风险意识淡漠，资金使用存在风险问题

一是关于“合同签订不规范。”的问题。

整改落实情况：2025年以来，区委统战部未发生大额采购情况，但在今后工作中，我部会加强对财务合同签订相关知识的学习，优化合同签订流程。进一步明确单位采购流程，严格保证签订、审批、存档等环节完整规范。严格执行财务政策和使用标准，对各项经费的使用和支出做到规范合理。

整改进展情况：已完成。

二是关于“网格员资金使用跟踪不到位。”的问题。

整改落实情况：区委统战部对5个镇（街）对此笔资金使用情况进行了复查，此笔资金确实已经通过银行转账的形式发放到各网格员。今后，我部会加强对网格员补助费用的监管。

整改进展情况：已完成。

三是关于“固定资产管理不规范。”的问题。

整改落实情况：作为进一步整改问题加以推进。加强固定资产规范化管理工作，对固定资产进行盘点清查，做到账账相符、账实相符。对于符合报废条件的固定资产及时报废，准确地对固定资产增减变动进行财务处理。

整改进展情况：进一步整改。

四是关于“对下拨的专项资金缺乏监管。”的问题。

整改落实情况：自2022年开始，按照相关规定，我区已不在争取少数民族地区补助资金的范围之内。但我部会对其他专项资金使用情况加强监管，防止资金被挪用或滥用，严格按照财务规定，把对专项资金的监管责任落实到位，对各项经费的使用和支出做到规范合理，定期对资金使用情况进行第三方机构审计，确保资金使用合法合规。

整改进展情况：已完成。

（三）落实党建主体责任有欠缺，干部队伍建设存在薄弱环节

1.落实党建工作主体责任不到位，“三重一大”制度不详实具体问题。

  一是关于“党建工作主体责任落实不够有力。”的问题。

整改落实情况：2025年5月8日召开部务会，专题研究部署落实党建工作责任制。在此基础上，根据区直机关工委每季度的《全区基层党组织组织生活重点工作提示》，逐月制定党建学习工作计划，每月研究部署支部党建工作内容，确保了党建工作主体责任有效落实和扎实推进。。

整改进展情况：已完成。

二是关于“党建工作责任制落实不到位。”的问题。

整改落实情况：2025年3月27日召开区委统战部和区工商联联合机关党支部深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动大会，在巡察组反馈后，我们结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，于2025年4月21日、5月15日、6月30日，分别召开部务会专题学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述不同内容，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。要求班子成员提交2024年度述职述廉报告，在此基础上，我们举一反三，要求班子成员在2025年以后的每年度述职述廉报告中要重点体现党建工作责任制落实情况，保证报告内容完整全面，使党建工作与统战部日常工作紧密结合，有效推动党建工作与业务工作深度融合。

整改进展情况：已完成。

三是关于“三重一大制度执行不到位。”的问题。

整改落实情况：认真学习备案的内控文件执行“三重一大”制度，2025年以来没有发生达到内控条件的资金使用情况。但是，我们举一反三，严格执行“三重一大”制度，今后对于达到内控条件的资金使用确保经过部务会研究决定。

整改进展情况：已完成。

2.党的组织生活缺少严肃性问题。

一是关于“民主生活会不规范。”的问题。

整改落实情况：我们经过研究分析问题产生的原因是组织程序方面的问题，比如会前准备不足，缺少必要环节，没有广泛征求意见。为此，我们通过举一反三，第一，在召开2025年度民主生活会时规范民主生活会程序，严格把控发言材料质量。班子成员必须紧密围绕民主生活会主题，结合分管工作，深入查摆工作中存在的问题，剖析原因，提出切实可行整改措施。第二，提高批评与自我批评质量，批评要针对具体问题，指出表现和危害，提出改进建议，避免以提希望代替点问题、以工作建议代替批评意见；自我批评要勇于解剖自己，深刻反思问题根源，不遮遮掩掩、避重就轻。

整改进展情况：已完成。

二是关于“组织生活会缺环节。”的问题。

整改落实情况：2025年4月以来，千山区委统战工作事务中心党支部未召开组织生活会，但我们在年底会严格按照召开组织生活会的要求召开，引领区委统战工作事务中心党支部全体党员、干部锤炼党性，提高思想觉悟，同时完善组织生活会流程，并将相关会议材料留存备查。

  整改进展情况：已完成。

三是关于“三会一课制度落实有欠缺。”的问题。

整改落实情况：每季度根据区直机关工委的《全区基层党组织组织生活重点工作提示》，已经制定党支部学习工作计划，同时，每月研究部署细化党支部学习内容，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，统战部和工商联联合机关党支部、统战工作事务中心党支部共召开党员大会6次，集中政治学习6次，交流研讨4次，主题党日2次，召开全体干部大会开展廉政教育2次，党支部书记围绕学习领会和贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神讲党课4次，并安排负责党务工作同志将学习内容记录在“三会一课”记录本上。

整改进展情况：已完成。

3.干部队伍建设存在不足问题

  一是关于“党外干部队伍建设急需优化。”的问题。

  整改落实情况：结合千山区发展需求和党外干部现状，建立党外干部数据库。制定党外干部培养计划，明确培养目标、内容和方式。已经收集各民主党派人员名册，协助民主党派千山支部加强组织规范化建设，规范组织设置，严把成员入口关，为2026年民主党派支部换届做好人选储备工作，以及做好无党派人士政治面貌认定工作。

整改进展情况：已完成。

  二是关于“落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有偏差。”的问题。

  2025年以来，区委统战部没有出现人事变动的情况。但是，我们举一反三，在今后工作中，进行推荐干部议题时，邀请纪检组成员列席会议，对选拔任用全过程进行监督。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，遵守回避制度的具体操作流程和监督措施，严格按照先充分讨论后主要领导末位表态的顺序进行决策。

整改进展情况：已完成。

  三是关于“党外人士管理有漏洞。”的问题。

整改落实情况：已经开展党外人士信息普查，确保涵盖基本情况、界别情况、专业特长、社会职务等内容的详细信息表格，确保信息完整准确。在此基础上，将全区党外人士纳入数据库进行管理，保证数据安全，每半年更新一次动态信息，为精准管理和联络服务提供数据支撑。

整改进展情况：已完成。

（四）巡察整改责任担当意识不够强，主题教育检视问题销号不彻底

1.巡察整改没有建立长效机制问题

一是关于“对镇（街）基层从事统战的工作人员培训不够”的问题。

整改落实情况：2025年4月中旬，制定《千山区统一战线工作培训教育计划》，按照《千山区统一战线工作培训教育计划》，于2025年5月，联合区委党校对千山区第八期青年干部培训班40名青年干部开展民族团结进步相关内容培训，6月组织党外代表人士开展提升参政履职能力相关培训，组织民营企业人士开展涉企法律知识相关培训。

整改进展情况：已完成。

2.主题教育检视问题没有百分百销号问题

一是关于“制度保障，推动政党协商制度化规范化工作并未落实”的问题。

整改落实情况：为推动政党协商制度化规范化，制定《党外人士座谈会计划》，于2025年6月20日，按照《党外人士座谈会计划》，召开党外人士座谈会，向党外人士通报相关部门上半年工作开展情况。2025年6月12日，在区委党校举办2025年度民主党派培训班，各民主党派骨干成员参加此次培训班，达到预期效果。

整改进展情况：已完成。

（二）围绕营商环境方面发现的主要问题

1.凝聚民营经济人士“向心力”用力不足问题

一是关于“凝聚民营经济人士思想共识，持续传递党中央关于“两个毫不动摇”方针不到位”的问题。

整改落实情况：区工商联积极组织民营企业家参与省市工商联各项问卷调查，完成调查问卷60余份。组织民营企业参加市级民营经济代表人士各类专题培训4场。联合团区委、区人才办在鞍山万象汇成功举办“振兴突破 青力青为”——千山青年助力乡村振兴暨千山区特色农产品及本土品牌推介会。全区各领域青年骨干力量、青年企业家、20家企业积极参与。在区委党校举办2025年民营经济大讲堂活动。为每位企业代表发放《民营企业座谈会精神要点解读》《千山区11类涉企审批事项清单及流程图》《中国农业银行支持小微企业融资协调工作机制》等资料。

整改进展情况：已完成。

2.激发民营经济发展“内动力”重视不够问题

一是关于“深入了解民营企业面临的普遍性问题，宣传惠企纾困政策落地见效无实招，”的问题。

整改落实情况：以“进企业、解难题、送政策、促发展”为主题，深入民营企业开展走访调研，通过实地走访、座谈交流等形式，截至目前先后走访20家企业。详细了解企业在融资、用工、成本控制、订单、销售、消防安全等方面的情况，并聚焦产品市场化推广、生产技术升级等企业关切的问题进行座谈交流，针对企业当前面临的重点难点问题进行专项总结，通过政协提案、专题报告等形式推动长效解决。

整改进展情况：已完成。

三、下一步工作打算

区委统战部将以高度的政治责任感，认真做好巡察反馈意见整改落实工作，做好“后半篇文章”，压实责任，以整改落实取得的实际成效向市委交上一份满意的答卷。

一是充分发挥千山区委统一战线领导小组办公室协调作用，进一步明确区委统战部在全区统一战线工作中的职责定位，强化组织领导作用，坚持爱国统一战线发展的正确方向，围绕中心服务大局，推动千山区统一战线各项工作提质增效，汇聚起抓发展、谋突破、促振兴的强大力量。

二是压紧压实全面从严治党主体责任，力度不减抓好整改落实后续工作，对已完成的整改任务，巩固整改成果，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是坚持把巡察整改落实作为加强党建工作的有力举措，规范党支部建设，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。同时，树立正确用人导向，在加强干部队伍建设、提高干部队伍素质能力上下功夫，严格人事管理工作，加强党务和人事管理人员培训。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0412-2313549。电子信箱：qstzb2010@163.com。

                                           中共千山区委统战部

                                             2025年9月12日