市委：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，千山区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神与党中央全面依法治国决策部署，扎实推进法治政府建设，取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，深入学习习近平法治思想

千山区委、区政府高度重视法治政府建设，将其纳入县区发展规划和年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。区委常委会、区政府常务会多次专题研究，及时解决问题。全区以习近平法治思想为根本遵循，围绕“争当表率、争做示范、走在前列”目标，深入学习贯彻党的二十大法治精神，增强“两个确立”“两个维护”的政治、思想和行动自觉。

坚持“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，多方式深入学习并研究落实意见。区委法建委成员单位将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，落实国家工作人员学法用法制度，纳入党委（党组）理论学习中心组、干部例会等重点学习内容。全区各级党委（党组）全年组织专题学习百余次，确保学习任务全面落实。

（二）优化布局架构，健全政府机构职能体系

一是严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查，及时清理规范性文件以及涉及不平等对待企业的法规政策。2024年8月，对全区法规政策文件进行全面清理，实施三级清单制度，为备案审查工作体系奠定基础。

二是坚持党对机构改革的全面领导，推动机构职能优化协同高效。2024年机构改革后，区级设置党政机构34个，其中党委机构10个，政府工作部门24个。区委编办同步调整涉改部门所属事业单位机构设置及职能配置，坚持编制“有增有减、动态平衡”，提高编制使用效率。

三是依据相关要求，结合机构改革和法律法规变化，区委编办指导各单位梳理行政权责事项。2024年度11个部门涉及行政权力调整，保留行政权力902项（2005项子项）。权责清单动态管理为政务服务标准化提供支撑，明晰职责，提高办事效率，规范权力运行。

（三）注重精研深耕，健全行政执法工作体系

一是出台《千山区人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，完善重大行政决策程序，规范会议议事规程，坚持重大事项集体决策。2024年召开政府党组会议18次、政府常务会议20次，推进政府工作依法依规开展。

二是建立以政府法制机构人员为主、外聘律师为辅的法律顾问队伍，重要事务征求法律顾问意见。2024年，法律顾问参加政府常务会议34次，出具法律意见12份。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率达100%。

三是将行政规范性文件全部纳入合法性审核范围，审查率、风险评估率均为100%。多次清理不符合发展要求的文件，落实报备要求，报备率和规范率达100%。

四是积极组织行政执法人员常态化线上培训，确保每人每年接受不少于60学时业务知识和法律法规培训。375名行政执法人员完成培训，提升了执法能力和水平，加强了行政执法队伍专业化职业化建设。

（四）强化应急管理，健全突发事件应对体系 

建立突发事件监测、评估、预警、反应机制，实现动态实时管理。区应急局加强重点行业企业安全生产监管执法，对57家企业执法检查全覆盖，开展多项行动。检查企业80家，发现并整改一般隐患168项、重大隐患7项，行政处罚26.1万元，通报典型案例8起。

（五）积极定纷止争，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

一是加强行政诉讼与行政复议衔接，行政调处中心实质化解行政争议22起，成功化解2件涉政府拆迁遗留案件。千山区人民法院参与政府行政决策合法性审查，助力提升依法行政能力。

二是千山区5个乡镇（街道）整合职能，建立73个调委会，配备340名人民调解员。2024年受理各类矛盾纠纷229件，调处227件，化解率99.1%，将问题解决在基层。

（六）筑牢科技保障，全面建设数字法治政府 

一是千山区依申请“6+1”类907项全部在鞍山政务服务网展示，可网办率达97.87%。编制新版政务服务事项清单，梳理核对办事指南，核对“容缺受理”事项清单，提高政务服务效能。

二是完善行政复议平台应用，实现行政复议工作规范化。开展线上受理复议申请和网上填报审理情况，发挥行政复议制度优势，巩固规范化成果。

三是及时更新执法监督信息管理平台数据公示。及时清理回收失效行政执法人员证件120件并注销，待机构改革结束后开展新一轮执法主体审核确认，更新行政执法人员信息。

四是以“双随机、一公开”为基本手段，推动“互联网 + 监管”平台使用，为部门建立账号并培训指导。2024年修复各类市场主体244户。

（七）优化营商环境，助力经济高质量发展

一是2024年办理各类业务9541件，涵盖多领域事项审批，开展联合踏勘44次，免费邮寄业务36件，推动行政审批服务提质增效。

二是组织窗口工作人员培训，多部门联合发文制定“一件事一次办”方案，推出千山区特色“开浴池一件事”并上线运行。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况 

千山区委、区政府高度重视法治政府建设，坚持党的领导贯穿法治建设全过程，将法治建设纳入年度目标责任考核，制定责任人职责清单。领导干部运用法治思维和方式开展工作，全面推进述法工作，将党政主要负责人年终述法纳入领导干部年底考核。2023年度50家单位党政主要负责人全部报送书面述法报告，共57篇，专题述法率、书面述法率均为100%。

积极加强法治政府建设工作统筹，落实《千山区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>重要举措分工方案》。区委法治建设办按时汇报进展，区政府常务会议多次听取情况汇报，推进各项工作法治化。及时制定年度法治督察计划，采取实地与书面督察相结合的方式，围绕重点工作进行全面督察，2024年共开展法治督察2次。

三、法治政府建设存在的不足 

（一）深度广度皆需拓展

部分人员对习近平法治思想学习停留在表面，领悟不透彻。宣传覆盖面不全，未充分覆盖各群体和领域，学用结合脱节，理论未能有效转化为法治实践。

（二）示范动员仍需协同

一般党员干部法治思维和解决问题的能力参差不齐。部分干部面对复杂问题时，存在惯性思维和经验主义做法，法治意识和能力有待提升，难以适应新时代法治政府建设要求。

（三）制度落实有待强化

部分执法人员存在执法不规范、自由裁量权运用不当等问题，影响执法公信力。一些执法制度执行打折扣，未能充分发挥约束和保障作用，制度执行的监督与考核需加强。

四、2025年工作安排

（一）深入学习习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，融入法治政府建设全过程，推动学习成果转化为生动实践，为法治政府建设提供思想动力和行动指南。

（二）持续推进法治政府建设

将法治政府建设摆在重要位置，健全工作体制机制，落实党政主要负责人职责规定，细化分解年度目标任务，传导压力。贯彻督察工作规定，推进督察和绩效考核，确保责任落实。

（三）提升依法行政水平

坚持问题导向，完善行政决策机制，深入开展行政执法三年提升行动，推行包容免罚柔性执法，解决现存问题，推进严格规范公正文明执法，提高群众满意度和政府公信力。

（四）抓实中心工作

围绕区委区政府中心工作，聚焦法治化营商环境建设和群众急难愁盼事项，发挥法治保障作用。健全涉企行政执法容错机制，提升执法司法公信力，为经济社会高质量发展提供法治保障。

（五）加强法治队伍建设

对标上级部署，加强法治工作队伍建设，充实工作机构和专业人员，加大行政执法人员法治素养培训力度，提升行政执法能力。

                                      中共千山区委员会 千山区人民政府

                                            2025年2月25日