根据区委法建办印发的《千山区贯彻落实<法治政府建设实施纲要2021-2025年>重要举措分工方案》的工作部署，我局认真梳理总结 2024 年法治政府建设情况，现将有关工作汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。

推动学习贯彻习近平法治思想向纵深开展，把学习习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，并通过中心组扩大会、党课等形式带动全体党员干部学习习近平法治思想。加强习近平法治思想长期宣传教育工作。每个科室发放一本《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，号召全体党员干部学原著、悟原文。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府职能。

1、严格执行市局制定的《市场准入负面清单》、《产业指导目录》，普遍落实“非禁即入”。

2、有序推进证照分离改革。积极推进“多证合一”、“一照一码”、“先照后证”、“放宽企业注册登记管理”等登记制度改革。市场主体登记手续齐全当日办理办结，做到“只提交一次材料”，“一件事一次办”。

3、建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。我局作为推动千山区“互联网+监管”平台使用的牵头部门，及时为区各行政执法相关部门建立帐号并做好操作培训和应用指导工作。通过市场监管平台对符合信用修复的市场主体进行信用修复，2024年截止目前共修复各类市场主体228户。

4、加强知识产权保护。为加快推进知识产权强区建设，结合千山区现状制定千山区知识产权保护和运用发展规划。通过日常监督检查，加强知识产权保护执法力度。强化关键领域、重点环节、重点群体知识产权行政执法，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，围绕党委政府关心、老百姓烦心、监管者揪心的突出问题，以强大的执法效果，规范市场秩序。

5、加强反不正当竞争执法，认真开展公平竞争审查。建立完善双审制度，持续清理违反公平竞争的制度和做法及文件，依法维护市场公平竞争秩序。

（三）健全完善行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

严格落实重大行政决策程序制度。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》严格履行重大执法决定法制审核制度和负责人集体讨论制度。

    （四）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

    一是完善行政执法与刑事司法衔接机制。将1件熟食类食品涉嫌非法添加移送公安机关，确保案件得到进一步处理。

二是加大食品药品等重点领域执法力度。深入推进食品药品安全执法三年攻坚行动，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。大力推进千山区食品安全“两个责任”工作落地落实。千山区共有包保干部262名，包保主体729户。全年督导完成率均达100%。深入推进校园食品安全守护行动，持续开展农村假冒伪劣食品整治，严格特殊食品监管，开展“互联网+明厨亮灶”工作，83家接入数字监管平台。承担年度县级食品安全抽检监测任务150个批次，对辖区内销售环节的食用农产品开展“你点我检”快检工作，检测畜禽肉、蔬菜等累计70批次，严格落实“四有五不”基本要求，对辖区192家农村食品经营店进行培训指导。持续开展药品安全三年攻坚行动，制定千山区市场监督管理局药械化监管计划和检查方案，对疫苗等重点产品经营企业监督检查覆盖率达到100%。

三是全面落实行政执法“三项制度”以及省局制定的“四张清单”和裁量基准，推进严格规范公正文明执法，健全完善行政执法工作体系。

四是规范梳理执法事项，制定涉企检查计划，推进联合执法。2024年我局单部门制定涉企检查20项，发起联合检查2项，参与联合检查26项，均按时完成检查且录入平台。

五是深入推进全民普法宣传工作。根据“谁执法谁普法”责任制要求，通过日常监管和食品、药品宣传日等活动进行普法宣传。

（五）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、制假售假等扰乱社会秩序行为。提高对突发事件预警能力，及时开展相关专项检查，加大制假售假等违法行为的打击力度，维护稳定社会秩序。

（六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

我局设有投诉举报中心和知识产权维权援助站，及时受理处理12315和8890投诉平台的各类投诉信息，群众满意率趋于100%。

（七）健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

    开展行政执法突出问题专项整治工作。严格落实行政执法人员资格证件管理，持证执法。着力提升行政执法业务能力，充分利用法治教育网在线培训行政执法相关知识。严格落实三项制度，规范行政检查、行政处罚等行政执法行为，规范投诉举报办理程序。强化执法监督，及时开展案卷自评自查，强化自我纠错及时整改。杜绝执法不作为、乱作为、乱罚款、不严格、不规范、不透明等行为。

（八）健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

市场主体登记实现网上办理，一网通办。充分依托“互联网+监管”及企业信用信息公示系统对行政检查、处罚情况进行公示公开。餐饮监管、特种设备监管积极推行智慧监管。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

加强法治教育培训，通过党课等形式加强全体执法人员法治理论学习。积极参与国家、省、市局及司法局组织的各类行政执法专题培训，加强执法人员执法能力，提高执法水平。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责  

1、带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。落实常态化学习机制，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组必学内容，通过每个月的局党组扩大会议带头深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿在执法、服务、监督、宣传等工作全过程。

2、贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署以及省委、省政府关于全面依法治省、推进法治政府建设工作安排。强化领导责任，为法治建设提供组织保障。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的局面，做到法治建设、业务工作全面推进。严格遵守法治政府建设的各项要求，完善依法行政工作体系，依法履行政府职能、完善制度建设、推进科学决策、统筹做好食品、药品、特种设备、产品质量等领域的安全监管工作，强化信用信息监管，加大知识产权保护力度，持续深化商事制度改革，着力优化营商环境。

3、加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制。为进一步加强行政执法规范化建设，我局成立千山区市场局“加强行政执法规范化建设”工作领导小组，制定《千山区市场局进一步加强行政执法规范化建设实施方案》。

严格落实“四个最严”要求，加大“三品一特”执法监管力度。一是食品安全监管方面。大力推进千山区食品安全“两个责任”工作落地落实。二是药品安全监管方面。进一步健全药品安全风险管控体系。综合运用多种检查手段，强化对“两品一械”生产经营现场检查。集中开展疫苗、血液制品、特殊药品等专项整治行动。检查覆盖率已达100%，合格率100%。三是工业产品质量安全监管方面。督导8家获证企业落实质量安全主体责任制，设质量安全总监、质量安全员，完善本企业日管控、周排查、月调度。四是特种设备监管方面。开展重大会议、节假日、中高考等特种设备安全保障工作。重点检查领域电梯、气瓶充装单位、大型游乐设施、压力容器、观光车等。

4、自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。本年度我局无诉讼案件。尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判，纠正违法、不当的行政行为，督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

    我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一定不足和问题。比如，对法治市场监管发展趋势和规律把握不深入，推进法治市场监管建设力度仍需不断加大，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高。

受执法业务能力水平所限，行政执法规范性方面还存在一些不足，各项行政执法制度仍需更实更细落实。

    四、2025 年推进法治政府建设的具体工作思路和重点 工作安排

2025年，我局将继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为引领，坚持问题导向、目标导向，聚焦人民群众关心、市场主体关切、社会大局稳定的领域和行业，按照区委、区政府工作要求，积极推进法治政府建设各项工作。

积极开展各类培训，学习专研业务知识，提升业务技能。大力推动市场监管所标准化规范化建设，强化市场所基础设施、队伍建设，健全政务公开、信访、应急、考勤等内部管理制度，构建以制度管人、按程序办事的工作机制，严格执行工作流程、依法行政。

                                       鞍山市千山区市场监督管理局    

                                           2024年12月16日