在区委、区政府的坚强领导下，在市市场局和区司法局的大力指导和帮助下，千山区市场监督管理局严格遵守法治政府建设的各项要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，加强市场监管法治政府建设，着力提升法治市场监管水平。

一、2023年度工作完成情况

（一）深入学习贯彻宣传习近平法治思想

落实常态化学习机制，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组必学内容，深入领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿在执法、服务、监督、宣传等工作全过程。深入宣传习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入“八五”普法规划和年度普法计划。

（二）健全完善法律规范体系，全面落实各项执法制度

进一步优化千山区市场监管法治化营商环境，充分发挥执法监督作用，提升行政执法效能。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格落实《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》、《辽宁省药品监督管理局裁量规定及基准》以及辽宁省市场监管领域行政执法“四张清单”，践行包容审慎监管执法理念。

（三）健全完善法治监管体系，强化市场监管执法能效

1、加强食品安全监管

（1）开展食品安全三年攻坚行动。开展食品安全抽检监测任务100个批次，食品抽检合格率达到国家标准。对辖区内销售环节的食用农产品开展“你点我检”快检工作，检测畜禽肉、蔬菜等累计50批次。

（2）深入推进校园食品安全守护行动，持续开展农村假冒伪劣食品整治，严格特殊食品监管，开展“互联网+明厨亮灶”工作，接入数字监管平台83家。开展制止浪费专项行动，督促餐饮服务单位开展自查自纠，推动餐饮单位通过自我承诺履行制止餐饮浪费主体责任。发放反餐饮浪费倡议书、海报。对中高考及元旦、春节、清明、端午、中秋等重大活动及传统节日开展食品安全保障工作。

（3）大力推进千山区食品安全“两个责任”工作落地落实。组织召开千山区食品安全“两个责任”工作落实培训会。制作工作提示单，落实千山区委、区政府领导班子包保督导工作机制。设计制作包保干部身份牌，并到现场实地指导包保干部如何进行实地检查。

2、进一步健全药品安全风险管控体系

综合运用多种检查手段，强化对“两品一械”生产经营现场检查。集中开展疫苗、血液制品、特殊药品等专项整治行动。对辖区相关单位进行疫苗质量安全管理风险隐患全覆盖检查，检查区疾控机构、接种单位对疫苗建立档案，留存合同、记录、检验报告和疫苗储存、运输的管理均规范有效、记录完整。

3、狠抓特种设备和工业产品质量监管

开展重大会议、节假日、中高考等特种设备安全保障工作。重点检查领域电梯、气瓶充装单位、大型游乐设施、压力容器、观光车等。与特检所联动开展超期未检专项整治，市局每月推送未检企业和预警企业名单，及时督促企业按照时限完成特种设备检验。

开展气瓶充装单位燃气安全专项整治工作。将气瓶充装单位纳入智慧充装系统，实现气瓶充装的智慧监管和智能闭环管理。进一步完善智慧监管系统。由于特种设备智慧监管系统升级，增加了企业端服务，我局组织全区所有特种设备使用单位进行开展企业主体责任落实培训、智慧监管系统现场培训，提升监管工作效率。

开展燃气灶具经销业户监督检查，并录入“燃气安全专项整治工作系统”。督导获证企业落实质量安全主体责任制，设质量安全总监、质量安全员，完善本企业日管控、周排查、月调度。

4、强化信用信息监管

健全信用约束机制，今年企业年报公示率达88.04%，位居全市第三。积极推行企业信用风险通用分类结果与“双随机、一公开”等日常监管的有机融合，推进各部门进平台、监管事项进平台、监管人员进平台，指导各职能部门更新完善本单位《随机抽查事项清单》和《重点监管事项清单》，推行照单监管，进一步规范事中事后监管行为，优化营商环境。

充分依托辽宁省“互联网+监管”系统的“双随机、一公开”监管工作平台开展随机抽查检查工作。我局作为推动千山区“互联网+监管”平台使用的牵头部门，积极配合司法局及时为区各行政执法相关部门建立账号并做好操作培训和应用指导工作。本年度全区共17个部门制定了检查计划71项，其中联合检查15项，11月底已全部完成。

5、加大知识产权保护力度

制定全区知识产权发展规划。为认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述指示精神，加快推进知识产权强区建设，结合千山区现状制定千山区知识产权保护和运用发展规划。

通过日常监督检查，加强知识产权保护执法力度。强化关键领域、重点环节、重点群体知识产权行政执法，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，围绕党委政府关心、老百姓烦心、监管者揪心的突出问题，以强大的执法效果，规范市场秩序。 

6、深化商事制度改革

全面贯彻落实国家、省、市关于“三证合一”、“一照一码”“证照分离”，“放管服”，“全程电子化”“电子证书”，“双随机、一公开”，“许可一网能办”等系列政策、制度，采取现场办公、提前介入、关口前移、挂钩帮扶等多种方式对接企业，创新优化行政服务措施，深入推行住所（经营场所）登记自主申报承诺制，进一步优化个体工商户准入服务，“线上线下”服务全程，大大提高办事效率。

各类审批事项全部实现一网通办。通过对省事项库的不定期更新维护和不断完善，既可通过鞍山政务网实现依申请审批事项全程网办，又可通过辽事通APP实现掌上办理，还可以在各镇街市场所的办事窗口就近现场办理。编制、完善、印发千山区市场监督管理局《办事不找关系指南》，在各所办事窗口供办事群众查阅，提供详细的办事指引，施行好差评机制，为我区全面优化营商环境，实现“办事不找关系，用权不图好处” 工作目标，贡献一份力量。

（四）健全完善法治监督体系，营造良好市场监管执法氛围

本年度共完成行政处罚案件法制审核22件。开展案卷自评自查工作，并对评查结果进行瑕疵补正。多次参加市局和区司法局组织的案卷评查工作。加强行政执法能力建设，围绕自由裁量、案件审核、商标及商标侵权、药品流通监管等开展综合行政执法业务能力培训。组织我局执法业务骨干参加省、市局及区司法局开展的行政执法培训，进一步提升我局执法人员行政执法能力水平。

各业务办和各市场监管所通过日常监管，深入企业、商户开展普法宣传，同时结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、药品器械宣传周、食品安全宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点，深入宣传与市场监管治理现代化密切相关的法律法规，提升普法实效性。

二、存在的不足和原因

今年，虽然取得了一定的成绩，但还存在一定不足和问题。比如，我局监管队伍平均年龄偏大，人员结构不合理，任务繁重，市场监督管理所人员均是身兼多职，监管对象点多、面广，常常出现分身乏术的问题，工作还有做的不细的地方。

受执法业务能力水平所限，行政执法规范性方面还存在一些不足，各项行政执法制度仍需更实更细落实。

三、下年度工作计划

2024年我局将继续全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为引领，坚持问题导向、目标导向，聚焦人民群众关心、市场主体关切、社会大局稳定的领域和行业，按照区委、区政府工作要求，积极推进法治政府建设各项工作。

一是持续深化商事制度改革，全面推进信用监管，突出行政审批便利化、规范化，助力营商环境优化。

二是聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、特种设备安全等领域，持续开展专项执法行动，加强日常监管、强化案件查办、落实行刑衔接。

三是持续推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”要求，规范行政执法行为，提升执法质效。

                                          鞍山市千山区市场监督管理局

                                              2024年1月11日