各镇（街）人民政府（办事处），区政府各部门，各有关单位：

经区政府同意，现将《千山区涉企营商环境诉求办理工作规则》通知给你们，请认真组织实施。

（此件公开发布）

                                          千山区人民政府办公室

                                            2023年12月25日  

千山区涉企营商环境诉求办理工作规则

第一条  为进一步规范千山区涉企营商环境诉求办理工作，明晰工作职责、规范办理流程、健全完善闭环办理机制，持续深入提升政务服务水平，不断增强市场主体获得感和满意度，根据国务院及省、市《优化营商环境条例》和《鞍山市涉企营商环境诉求办理实施细则》《千山区涉企营商环境诉求办理工作机制》等规定，结合千山区工作实际，制定本规则。

第二条  本规则适用于千山区内区级部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、承担公共服务职能的企事业单位等（以下简称“承办单位”）涉企营商环境诉求的受理、分派、办理、催办、督办、办结等全流程各环节以及相关结果的应用。

第三条  涉企营商环境诉求办理的工作分工为：

（一）区营商局负责涉企营商环境诉求的受理、分派、协调、催办、督办、审核评价等工作；

（二）承办单位承担涉企营商环境诉求办理的主体责任，负责推动解决涉企营商环境诉求，在法定职责范围内对办理过程和办理结果负责。

第四条  本规则所称涉企营商环境诉求，一般有如下来源渠道：

（一）“鞍心”直通车反馈；

（二）“万件清理”监督行动反馈；

（三）省、市营商局或其他上级部门交办；

（四）市12345平台受理；

（五）领导干部进企业收集反馈；

（六）市、区领导批示；

（七）企业群众来信来访；

（八）其它合法有效渠道。

第五条  区营商局统一负责涉企营商环境诉求的受理。收到诉求后应及时进行研判，确属我区职权范围内的，按规定予以受理；不属于我区职权事项，可与上级部门充分沟通后按原渠道办理退件，或直接与诉求人沟通一致，由其撤回相关诉求。

第六条  区营商局对受理的涉企营商环境诉求，按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责，谁办理、谁答复”原则分派确定承办单位，确保诉求事项依法依规得到及时、有效处置：

（一）诉求责任明确的，由区营商局直接确定承办单位；

（二）诉求责任不明确，或涉及多个单位无法明确主体责任的，由区营商局拟定承办意见，报区级分管领导同意后，明确一个牵头单位作为承办单位。

第七条  确定承办单位后，由区营商局向承办单位书面发出《涉企营商环境诉求交办函》（附件1，涉及12345平台的，还需同步通过12345平台转交），明确诉求事项、办理时限、答复要求、办结要求等内容。《涉企营商环境诉求交办函》同时抄送承办单位的区级分管领导。

第八条  承办单位收到《涉企营商环境诉求交办函》后，应由主要领导立即对交办诉求分析研判，履行职责，认真办理，并按规定的时间和要求予以完整、准确、全面答复。严禁任何形式的推诿扯皮、弄虚作假、隐瞒真实情况。

第九条  《涉企营商环境诉求交办函》有明确规定或上级领导有明确要求答复时限的，应在规定或要求的日期前予以答复；没有明确规定或要求的涉企营商环境诉求答复时限，自收到《涉企营商环境诉求交办函》之日起，按以下原则执行：

（一）7个工作日内书面反馈初步处理意见；

（二）1个月内办结并按要求形成书面办结报告。

诉求事项办理难度较低的，承办单位对以上初步处理意见和办结报告等2个环节可以合并办理，但必须提供书面办结报告。

第十条  对情况复杂或因其它特殊原因，不能按时办结的涉企营商环境诉求，承办单位应向区营商局说明详细原因并书面提出延期申请，经区营商局向上沟通同意后予以延期。延期申请一般不得超过2次，所延期限累计一般不得超过40个工作日。

第十一条  区营商局负责涉企营商环境诉求办理的催办、督办和提级报送等相关工作：

（一）未按规定时间书面反馈初步处理意见，或反馈的相关材料因事实不清楚等原因不符合要求的，由区营商局进行催办，采取电话或微信提醒等便捷方式，经提醒后承办单位应及时提交或补充提交符合要求的材料；

（二）经催办后，承办单位3个工作日内仍未书面反馈初步处理意见，或反馈的相关材料因政策不清楚、措施不够有力等原因不符合要求的，由区营商局进行督办，下达《涉企营商环境诉求督办函》（附件2），同步分别抄送区营商局和承办单位的区级分管领导，经督办后承办单位应在3个工作日内提交或补充提交符合要求的材料；

（三）未在规定时间内办结且未提出延期申请，或提交延期申请但经向上沟通后不予通过，或办结材料不符合要求、不具备向上级部门反馈条件，经催办、督办无效的，由区营商局提级报送区级主要领导，并在后续工作中持续跟进。

第十二条   承办单位负责以区委或区政府名义起草办结报告，并对提交的办结报告情况真实性、政策合规性、措施可行性等负责；区营商局对报告的样式、格式和办结条件等形式要件进行必要把关。办结报告经承办单位和区营商局各自的区级分管领导分别签字后，以区委或区政府名义向市营商局或其他上级主管部门正式报送。情况特别重大的，办结报告应提交区级主要领导签发。办结报告的拟稿、会签采用《千山区涉企营商环境诉求办结报告签发单》（附件3），简要程序如下：

（一）承办单位负责草拟、审核，负责人签字；

（二）区营商局负责形式要件把关，负责人签字；

（三）承办单位报分管区级领导签字；

（四）区营商局报分管区级领导会签；

（五）必要时，区营商局报区级主要领导签发；

（六）区营商局负责制文和报送；

（七）区营商局负责相关文件材料存档。

第十三条  千山区建立涉企营商环境诉求办理的承办单位、区营商局二级回访全覆盖制度。承办单位回访时，重点关注企业诉求是否得到合理解决、对办理结果的满意度以及其他需要解决的问题；区营商局应在向上提交办结报告前进行回访，防止出现“假办结”“被办结”等问题。有关回访结果应如实填写并及时归档。

第十四条  区营商局应建立完善涉企营商环境诉求办理情况台账和相关档案，定期总结营商环境诉求办理工作中的正反两方面经验，汇总分析我区营商环境建设工作中存在的短板弱项，如实反映各承办单位办理涉企营商环境诉求的工作成效，提出进一步改进工作的意见建议，形成书面材料报区级领导作为决策和考核的参考。

第十五条  千山区建立涉企营商环境诉求办理考核机制，有关工作成效作为承办单位“赛道”考核、绩效考核和领导干部选拔任用考核的重要参考。

第十六条  本规则由区营商局负责解释。

第十七条  本规则自2024年1月1日起施行。

附件：1.涉企营商环境诉求交办函

2.涉企营商环境诉求督办函

3.千山区涉企营商环境诉求办结报告签发单