牟羽涵、张荣和委员您好：

你们提出的关于零散土地再利用的建议提案收悉，现答复如下：

一、我区零散土地流转现状

在不改变土地农业用途的前提下，我区积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、出租、股份合作等形式进行土地流转，引导技术、资金等向规模经营集聚，提高农业集约化程度和生产水平，使得土地价值在流转过程中得到提升。多年来，我区全力推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业集中，为提升千山区农业现代化发展水平奠定了基础。全区共有家庭承包经营耕地面积115304.37亩，家庭承包经营农户22840户，土地流转耕地面积55459.94亩，占耕地面积的48.1%。通过土地流转，不断调整农业产业结构，推进产业化进程。

二、存在问题

1、部分农户对土地流转存在思想障碍。有的是“土地命根子”思想浓厚，担心失了地、丢了根，不愿流转。

2、土地零散和农业基础设施不完善，使土地难以流转，影响规模效益。

3、流转价格较高。目前我区土地流转价格普遍在每亩800-1200元左右，较高的土地流转价格对农场经营带来成本压力。

4、目前的土地流转大多处于自发和无序状态，往往农户相互之间的转包、转让合同不完善，双方利益缺乏法律保护、协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。

三、下一步工作打算

1、加强宣传引导，规范土地流转

加大政策宣传，消除群众疑虑,提高农民参与流转的积极性。同时，提高干部的政策水平,增强依法行政、依法办事的自觉性和主动性，确保土地流转规范开展。

2、做好土地承包经营权纠纷调处仲裁工作

进一步完善调处仲裁体系建设，有效处理农村土地承包纠纷仲裁案件，稳定农村土地承包关系、维护当事人合法权益。

3、积极培育和发展壮大新型农业经营主体，提高流转土地的承载力

鼓励发展壮大农业新型经营主体，大力支持农业企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型主体，提高农业产业化经营水平，使其做大做强。新型农业经营主体要有能力流转土地发展适度规模经营，还要有实力让利于民或向流转农户提供就业岗位。

                                   千山区农业农村局

                           2023年6月28日