鞍千政办发〔2023〕16号
千山区人民政府办公室
关于印发《千山区根治拖欠农民工工资工作领导小组2023年度工作要点》的通知
各镇（街）人民政府（办事处）、区直各相关部门：
经区政府同意，现将《千山区根治拖欠农民工工资工作领导小组2023年度工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
千山区人民政府办公室
2023年7月18日
（此件公开发布）
千山区根治拖欠农民工工资工作领导小组2023年度工作要点
2023年根治拖欠农民工工资工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，以深入落实农民工工资支付保障制度为主线，以线上线下一体化监管为基本手段，以信用监管为基础，形成市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督，推动形成源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的长效治理机制，不断巩固拓展根治欠薪成果，推动全区根治拖欠农民工工资工作再上新台阶
一、全面落实工资支付保障制度
(一)推动实施制度全覆盖、实运转。组织各地贯彻落实《关于加大农民工工资支付保障制度落实力度加强欠薪问题源头预防的通知》（国治欠办发(2022）5号)要求，结合本地区工作实际，进一步细化用工实名制、农民工工资专用账户、工资保证金等制度标准、突出实施重点、强化监督检查，推动制度覆盖全面、执行到位，从欠薪源头推动拖欠农民工工资问题有效治理。（区人社局、区住建局、区交通局、区水利局等相关部门分别负责)
(二)开展根治欠薪制度落实集中治理。以工程建设领域为重点，组织开展“走进工地、走进企业、走进社会”三走进行动，安排精干力量专门从事工程项目工地的日常监督检查工作，每个月至少巡查一次本辖区内的所有在建工程项目，主要对工程项目落实用工实名制、分账制、银行按月代发制、工资保证金、工人出勤考勤、工资支付、欠薪预警信息系统录入及应用等情况进行监督检查，并记录检查相关情况。同时，对工地农民工发放《辽宁省保障农民工工资支付调查问卷》，对有关情况进行调研摸排，每个项目建立日常检查情况台账并留存，一项目一档案，一经发现工程项目存在制度落实不到位、存在欠薪隐患或欠薪问题，立即叫停，并及时通报相关成员单位和分管领导，发现重大情况及时上报区领导小组办公室，区领导小组办公室将持续跟踪督办，直至问题整改到位方可复工。将欠薪治在平时，防止再次出现年年治理年年欠和年底集中讨薪现象。（区人社局、区住建局、区交通局、区水利局等相关部门分别负责)
(三)深入推进省欠薪预警信息系统建设及运行。按照人社部统一部署安排，推动工程建设领域农民工工资支付监控预警平台互联互通，实时动态掌握各地制度落实情况，对实名考勤、人工费用拨付、工资保证金存储等环节异常情况及时预警处置，实现制度落实全链条闭环监管。（区人社局牵头负责，相关部门按职责分工分别负责)
二、全面加强欠薪问题协同处置
(四)加强日常监管执法及案件办理。全面畅通欠薪维权渠道，落实首问负责制，推行接诉即办，提升欠薪案件线索受理和转办效率。常态化落实欠薪案件区级领导双包案制度，建立包案台账，综合运用行政处理、行政处罚等手段，分类精准查处欠薪案件，限期销案，确保年底前，存量案件动态清零。（区人社局牵头负责，相关部门按职责分工分别负责)
（五)组织开展根治欠薪“四季”行动。结合工程建设领域季节性工作性质，分别组织“底数全掌握”春季行动，掌握新开工工程建设项目底数、“回头看”掌握已化解案件底数；组织“制度全覆盖”夏季行动，完善欠薪预警信息系统数据、组织“问题全整改”秋季行动，对国家、省、市考核中发现的各类问题，限期整改；组织根治欠薪冬季专项行动，对拖欠农民工工资问题进行集中整治，确保农民工欠薪案件2024年春节前动态清零。（区人社局牵头负责，相关部门按职责分工分别负责)
(六)严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。加强多部门联动配合，人力资源社会保障部门及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安机关对符合立案条件的及时立案侦查，检察机关依法提起公诉，人民法院依法公正审判，提高案件办理效率。年底前，组织开展集中打击拒不支付劳动报酬违法犯罪百日攻坚行动，形成有效震慑。(公安千山区分局、区人社局、区人民法院、区人民检察院等相关部门分别负责)
(七)强化地方法院、检察院司法保障职能。开辟涉欠薪案件绿色通道，提供一站式诉讼服务。持续推进农民工工资专用账户资金和工资保证金专项检查，确保不得因支付农民工工资以外的原因被查封、冻结或者划拨。依法审慎精准适用民事强制措施，加大对规避、抗拒执行行为惩戒力度，维护农民工胜诉权益。充分发挥民事检察职能，支持农民工依法起诉讨薪，加强涉农民工讨薪案件生效裁判、执行的检察监督。（区人民法院、区人民检察院等相关部门分别负责)
三、进一步做好欠薪违法失信联合惩戒工作
(八)依法依规开展失信联合惩戒。按照上级统一部署，持续健全完善失信联合惩戒机制，完善失信惩戒措施基础清单，夯实信用建设制度基础。开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，依法依规认定、公开、推送和信用修复，做到应列尽列，由相关部门实施联合惩戒，切实发挥失信约束作用。加强市场主体信用体系建设，推动部门信息共享。（区发改局、区人社局、区住建局、区交通局、区水利局、区市场监管局等相关部门分别负责)
四、全面压紧压实各方主体责任
（九）全面落实《劳动保障监察执法提升年实施方案》。实施劳动保障监察行政执法规范化建设工程，全面提升队伍建设、规范执法、根治欠薪、法治宣传、智慧监察等方面治理效能，进一步推进严格规范公正文明执法，实现劳动监察执法队伍建设内强素质、外树形象，为全面振兴新突破三年行动的首战告捷助力赋能。（区人社局负责）
（十）强化责任落实。压实政府和部门监管责任，通过案件倒查等方式，推动履行监管职责。对责任不落实、监管不到位，造成不良社会影响的单位和个人，通过督查、约谈、通报等方式，依法依规严肃追责。督促企业落实主体责任，实现监督问责闭环管理。强化市场主体责任，对落实工资支付保障制度不到位、拖欠农民工工资的行为严格追究法律责任。（区人社局、区住建局、区交通局、区水利局牵头负责，相关部门按职责分工分别负责）
五、进一步加大宣传培训和应急处置力度
（十一）营造尊法守法良好氛围。全媒体、多形式宣传《保障农民工工资支付条例》和相关政策规定，紧密结合“三走进”行动，印制宣传册、口袋书、维权扑克等普法材料送法至工地、企业、社会。发布典型案例以案释法、以案普法。营造劳动者知权维权、用人单位尊法守法的良好社会氛围，牢牢把握普法宣传的主动权（区委宣传部、区司法局、区人社局，相关部门按职责分工负责）
（十二）防范化解欠薪风险隐患。强化舆情监测，做好欠薪舆情监测预警和分类处置，做到舆情稳控“不过夜”，针对敏感问题主动释放权威信息，线上线下同步处置，加强舆论正向引导，及时回应社会关切，严防不实信息传播和恶意炒作。健全应急处置机制，完善工作预案，加强日常应急演练，对发生的群体性事件和极端事件，做到迅速响应、妥善处置，确保不引发系统性、区域性风险。（区委宣传部、公安千山区分局、区人社局、区总工会等相关部门分别负责)