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    千山区“十四五”财政事业发展规划
    时间:2023-03-06 06-55来源:财政局作者:点击:

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,深入落实“四个着力”“三个推进”,积极落实省委、市委决策部署,确保全区未来五年财政工作高效、高质量发展。

    二、基本原则

    按照当年经济形势,全区要做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,巩固和拓展减税降费成效;认真贯彻“以收定支”原则,加大优化财政支出结构力度,坚持政府过紧日子,切实做到有保有压;用好地方政府专项债券,规范地方政府举债融资行为,防范化解地方政府隐性债务风险;深化财税体制改革,加快建立完善现代财政制度,促进全区经济社会持续健康发展。

    三、发展目标

    “十四五”时期,财政部门要围绕区委、区政府和上级财政部门重大决策部署,主动适应经济发展新常态,创新财政支持经济发展方式,提高依法理财和科学理财水平,为建设经济强区、创新强区和生态强区作出积极贡献的发展思路。

    四、“十四五”总体规划的工作重点

    (一)聚财有道,确保收入质量硬指标。加力提效实施积极财政政策,坚持聚焦减税降费、产业升级和创新开放,以税费的“减”推动经济的“增”,真正做到服务经济、涵养税源。一是密切关注经济形势和减税降费等政策对财税收入的影响,加强收入分析预测,动态研究应对预案。实时掌握时序进度,加强与税务部门的协调,全面落实减税降费各项政策,同时也要抓好税收收入的征管,把该收的税收收上来;二是统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、弥补实施减税降费政策形成的减收;三是要认真清理财政存量资金,及时收回结余资金和连续两年未用完的结转资金,统筹用于重点支出;四是优化财政奖补政策,优化营商环境,吸引新兴企业入驻我区,努力培植税源,不断壮大实体经济。

    (二)用财有效,执行民生保障硬任务。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持承诺于民、兑现于民和服务于民,稳定可持续增进民生福祉。克服财政收支压力,持续加大民生投入,及时足额落实各类民生政策,确保民生等刚性支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。不断优化支出结构,着力解决乡村建设、办学办医、扶贫济困等人民群众最关心最直接最现实的利益问题。合理确定保障范围和标准,做到尽力而为、量力而行,科学持续增强民生保障。更好发挥财政资金撬动作用,加强民生资金监管,使每一分钱都用到刀刃上。明确严格落实“保工资、保运转、保基本民生”的保障责任,积极调整优化支出结构,足额安排“三保”经费预算。对“三保”预算存在缺口的,及时督促调整,采取停止项目支出等措施及时研究解决。建立“三保”预算执行监控机制,对 “三保”预算执行实行动态监控。

    (三)理财有规,强化风险防范硬要求。进一步完善预算编制,将上级提前下达的上级补助收入全部编入预算,缩小年初预算数和年终决算数差异;强化指标对账工作,简化资金拨付审批流程,加快资金拨付进度;加强全口径债务动态监测评估,强化债务风险预警提示通报和风险防控督导,加大对违法违规融资担保行为的查处问责力度。严格执行债务风险化解实施方案,落实限期化债计划,防范因债务处置而引发新的风险。健全债务风险事前干预和事后应急处置机制,及时排除债务风险隐患,做到早发现、早报告、早干预、早处置。

    五、保障措施

    1.加强组织领导。明确全区相关部门和各乡镇政府对“十四五”规划负主体责任。区财政局负责通过调度、考核、抽查、督导等方式,组织实施“十四五”财政收入规划。各乡镇、相关部门要明确责任人,细化工作目标,完善具体政策措施,确保“十四五”财政收入规划顺利完成。

    2.落实财政政策。进一步完善区、镇财政体制,调动乡镇政府发展经济、组织收入积极性;加大对乡镇转移支付补助力度,努力提高区、镇财政基本保障能力;全面贯彻落实各项减税降费政策,大力支持培植税源;统筹整合财政专项资金,引领和带动社会资本投向;充分发挥信贷担保“四两拨千斤”的作用,吸引更多金融资金,支持新型农业经营主体发展;整合包装市场前景好、科技含量高、发展潜力大的项目,积极争取国家和省项目资金支持;大力扶持农村集体经济发展,促进村集体经济发展和农民同比增收。

    3.强化财政队伍建设。推进财政干部队伍建设,高度重视干部教育培训,改进教育手段,增强教育的针对性、时效性,加强干部锻炼培养。全面提高财政干部的业务素质和政策素养,为财政队伍依法行政提供保障。完善以财政业务工作、内控管理和党员干部行为规范为重点的各项配套制度,确保公开行政、依法行政、高效行政、廉洁从政。