近5年来，我局坚决贯彻落实党中央重大决策部署，紧紧围绕区委区政府重要工作安排部署，坚持强队伍、抓市场、保安全、促发展，不忘初心、砥砺奋进，全面履行各项职责、落实各项中心工作任务，推动市场监管事业发展取得了良好成效。下面，按照《关于开展千山区国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作调研的通知》要求，简要汇报如下：

——“十三五”以来的发展成就及工作亮点

（一）顺利完成机构改革整合。2015年，原工商、质监、卫生防疫部分进行合并，组建了千山区市场监督管理局，完成职能整合，内设机构及人员编制规定进行了完善，融合市场监管，强化了监管队伍建设，有效发挥了各项职能服务于地方经济发展，市场监管体系得到完善。

（二）中央、省、市、区决策部署推进有力。深入推进商事制度改革，全面贯彻实施“三证合一”、“一照一码”“证照分离”，“放管服”，“全程电子化”“电子证书”，“双随机 一公开”，“许可一网能办”、优化市场准入等一系列改革。通过现场办公、提前介入，服务前移，对接企业，挂钩帮扶等行政服务措施。辖区开办个体工商户压到1个工作日，告知承诺1个工作日取得小作坊许可和小餐饮许可，食品经营许可压缩到3个工作日，食品生许可平均压缩到7个工作日以内，顺利完成了本局涉及的商事制度改革，食品生产许可等审批权从国家、省、市下放到区级，基本实现了放得下来，接得住，能放尽放的要求，切实方便了群众，快速服务了企业发展，激发了市场主体活力。比如：推进辖区君子兰直播带货，发展网络经济及时跟进服务，解决企业实际困难。及时落实习近平主席餐饮浪费讲话精神，将工作落实到全区食品生产经营单位。认真贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，组织各级党委（组）、政府及时宣贯学习，认真履职尽责，抓好食品安全工作。

（三）强化食品安全党政同责。食品安全监管体系进一步完善，进一步强化了地方党委政府、监管部门、市场监管所各方责任，全面推进食品安全党政同责、一岗双责。形成了党委政府负总责，有关部门各负其责，企业履行主体责任的食品安全管理体系，进一步健全了科学合理、职能清晰、责任明确的食品安全监管工作机制，食品安全监管工作责任得到有效落实。

（四）进一步加强内部制度建设。积极参与清理、修改和废止与市场监管实践不相适应的地方法规、政府规章等。完善“双随机一公开”检查制度。根据千山的实际情况，我们制定了《千山区市场监督管理局“双随机一公开”监管实施细则（试行）》，对科、所、执法大队任务进行分解，上报随机检查计划，并将实施细则和检查计划向区政府法制办备案。建立了执法检查人员名录库、检查对象名录库，检查事项清单。被抽查对象名录库涵盖辖区全部业户，行政执法人员名录库包括所有行政执法检查人员并向区政府法制办备案，特殊情况，适时更新，动态调整。规范行政执法行为。清理编制了《千山区市场监督管理局行政执法工作手册》，对日常检查、行政执法的公示、全程记录、法制审核、办案程序进行培训规范，切实履行行政行为的规范性、准确性、时限性和程序性。

（五）市场经营秩序进一步改善。坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强市场安全监管，“十三五”期间，全区没有发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性事件。食品安全监管方面。实施食品安全战略，围绕群众反映强烈的非法添加、假冒伪劣、网络订餐、“三小”等问题，持续深入开展专项整治，严防严控严管风险。加强食品安全科普宣传培训活动，培训食品生产经营主体负责人累计达1000余人次，发放宣传资料10万余份，公众食品安全核心知识知晓率达85%以上，排查风险隐患，查处违法案件，加强部门联动，推动社会共治，守护了人民群众“舌尖上的安全”。药械化安全监管方面。进一步健全药品安全风险管控体系，综合运用多种检查手段，强化对“两品一械”生产经营现场检查。集中开展疫苗、血液制品、特殊药品等专项整治行动。特种设备监管方面。持续开展隐患大暗访、大排查、大整治攻坚行动，及时化解安全隐患。工业产品质量安全监管方面。重点实施儿童和学生用品安全守护行动，针对电线电缆、防爆电气、危险化学品等重点工业产品，开展产品质量安全隐患排查和获证企业专项监督检查，形成了生产、流通联合检查的工作格局。

企业诚信体系建设不断完善。建立市场监管部门内部统一的随机抽查工作机制，实施“双随机、一公开”监管。建立健全信用约束机制，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，国家企业信用信息公示系统千山区共归集1239条市场主体各类信息，企业年报率达91%，列入经营异常名录企业49户、严重违法失信企业0户，联合限制“老赖”0人次，4户企业通过信用修复机制移出严重违法失信企业名单。抓好长期停业未经营企业清理工作，全区共注销企业（含个体工商户）2022户、吊销企业61户。

（六）坚决执行重大工作部署。认真贯彻落实区委区政府疫情防控决策部署，认真做好食品、药品、价格、广告、防疫相关产品质量监管、宣传引导疫情防控“六条职责”。高标准落实“三城联创”工作，督促农（集）贸市场、药店、超市、餐饮单位等人员认真做好创城工作，确保常态化疫情防控和创城工作落到实处。

——“十三五”以来的发展存在的短板

近年来，市场监督管理局工作取得一定成效的同时，但也存在一些短板。主要表现在，一是监管力量薄弱，监管队伍平均年龄偏大，人员结构不合理，任务繁重，市场监督管理所人员均是身兼多职，监管对象点多、面广，常常出现分身乏术的问题，工作还有做的不细的地方。二是联动机制作用发挥不够，基层监管体系还有不完善的地方，还存在职能边界不清的情况。三是我区处于城乡结合部，人员整体素质不高，作坊式企业居多，规模型、高科技型企业较少，存在着诸多不完善的地方，给监管带来难度。

——“十四五”基本思路和主要任务

（一）结合市场局监管职能，千山“十四五”规划基本思路。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强区、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，改革监管体制机制，创新监管方法手段，到2025年，基本建成辖区市场进一步开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场监管体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场综合治理格局。

（二）结合市场局监管职能，千山“十四五”规划主要任务。

——进一步优化营商环境。深入推进“放管服”改革，对当前“证照分离”改革的四种方式，及时全面落实，明确要求，精简审批材料,压缩审批时限,明确受理条件和办理标准，方便企业，提高办事效率。进一步建立完善公平统一、开放透明的市场准入规则，缩减办企业时间，促进市场主体快速增长、活跃发展。

——进一步建立规范公平竞争的市场秩序。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。加强反垄断和反不正当竞争执法，打击侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断，建立完善市场公平竞争、优胜劣汰机制，维护公平有序的市场竞争秩序。

——进一步建立完善食品安全监管体系，推动食品安全“四个最严”落实。食品安全、药品安全、特种设备安全、危化品安全是重大民生工程，要切实保障人民群众生命财产安全，还需要进一步建立完善基层安全监管体系，乡(镇)级党委政府要切实承担属地管理主体责任，比如：食品安全监管，法规要求各镇（街）要成立食品安全领导小组，食品安全领导小组下设食品安全领导小组办公室，明确具体负责人，食品安全领导小组负责组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作。村（社区）明确食品安全协管员，切实承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。形成上下联动、无缝衔接、整体监管的“一盘棋”格局。相关工作经费纳入财政预算。

——进一步完善综合服务监管效率。从一个部门来讲，国家明确了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，但从服务地方经济发展，服务企业发展角度，应当进一步完善监管服务机制，加强部门间的协调、配合、齐抓共管、综合服务，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管服务体系，将服务放在首位，共同为企业把关，全方位一次性服务到位，减少企业多头应对，提高工作效率。

——营造良好工作环境、强化责任担当。加强基础实施建设，建立容错、纠错机制，激发党员干部担当作为。以更积极的态度、更主动的工作、更务实的招法，投身千山转型发展全面振兴的伟大实践。