鞍千政办发〔2022〕8号

各镇（街）人民政府（办事处）、区政府各部门、各有关部门：

经区政府研究，现将《千山区2022年城乡生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请各单位严格按照要求，认真抓好落实。

（此件公开发布）

千山区人民政府办公室

                               2022年3月21日 

千山区2022年城乡生活垃圾分类

工作实施方案

为切实推进城乡生活垃圾分类工作，进一步提高全区城乡生活垃圾减量化收集、资源化利用和无害化处理水平，根据《鞍山市2022年城乡生活垃圾分类工作实施方案》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院和省、市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，贯彻新发展理念，深入推进生活垃圾分类工作，加快建立健全城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾运行体系，努力提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，着力推动我区绿色发展、可持续发展，促进全区经济社会可持续发展。

二、工作原则

（一）政府推动，全民参与。加强区政府统一领导，各行业主管部门协作，落实区、街道（乡镇）、社区（村）三级管理职责，强化公共机构和企业示范带头作用，充分调动社会团体积极参与，加强正面宣传，提升全民分类意识，引导居民逐步养成主动分类的习惯，提高分类准确率，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

（二）协同联动，有效衔接。加强垃圾分类收集、分类运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，推进可回收物分类与再生资源回收、厨余垃圾分类与生态无害化处理、有害垃圾分类收集与危险废物处理的衔接，建立统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

（三）加快推进，全面开展。在先期开展生活垃圾分类工作的基础上，加快推进、全面开展生活垃圾分类工作，提升全市生活垃圾分类水平。

（四）循序渐进，先易后难。垃圾分类坚持“两条腿”走路，按照“近期大分流，远期细分类”的思路，首先对生活垃圾中的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行总体分类，逐步对各类垃圾细化分精分准。

（五）完善制度，协调推进。建立以法治为基础、相互协调、部门联动的垃圾分类联席会议制度体系，建立生活垃圾分类工作长效机制，形成有效的激励和约束机制，保障政府、企业、居民在垃圾分类工作中协调推进。

（六）科学统筹，系统管理。科学合理地选择分类范畴、品种、要求、方法、收支方式，区别差异，分类施策。建立统一完整、能力适应、协同高效的全过程垃圾分类运行系统并进行系统化的管理。

三、工作目标

到2022年年底，至少有1个街道（乡镇）基本建成分类示范片区。居民小区、相关企业垃圾分类覆盖率达到40%以上，农村生活垃圾分类形成一批可复制、可推广的经验做法。

四、工作任务

根据《鞍山市2022年城乡生活垃圾分类工作实施方案》2022年工作任务，制定我区城乡生活垃圾分类工作任务。

（一）落实联席制度

健全联席会议制度，区主要领导每季度召开联席会议，研究讨论垃圾分类工作，解决工作中存在的困难和问题，推动辖区垃圾分类工作顺利开展；落实区、街道、社区三级管理责任，各司其职，加快垃圾分类推进垃圾分类工作；落实生活垃圾分类领导小组职责，各职能部门全力配合开垃圾分类工作，区住建部门加强分类指导、检查、督促，每月汇报考核情况。

根据市住建局要求，每次联席会议要形成会议纪要。

（二）设置分类收集容器及分类宣传指引

分类宣传海报包括习近平总书记对垃圾分类的重要讲话、垃圾分类常识等；分类宣传指引包括可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分类指示说明。

公共机构设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类收集容器。集中供餐的单位，在食品加工及就餐区域设置厨余垃圾和其他垃圾收集容器，有害垃圾投放设施可每栋楼设置1个。楼内设置分类宣传海报和分类指引。学校、公共场所、大中型企业设置标准与公共机构设置标准一致。

临街商铺设置可回收物、其他垃圾两类收集容器，餐饮等场所增设厨余垃圾收集容器。商铺内在明显位置设置分类指引。

居民小区设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾四类收集容器，其中有害垃圾投放设施每个小区至少设置1个，可回收物投放设施根据实际需求设置，厨余垃圾和其他垃圾投放桶按标准设置并规范标识。小区宣传栏内至少设置分类宣传海报，每个单元内设置分类指引。

区内至少设置一处有害垃圾集中存放点，暂存本辖区内收集到的有害垃圾，便于集中处置。

分类收集容器标识应明显、规范，颜色和图样符合国家标准，安放位置科学合理、数量充足、便于投放、便于分类收集作业。

（三）全面开展分类宣传

各职能部门指导本行业开展生活垃圾分类宣传工作，每季度至少组织一次主题宣传活动；全区企事业单位利用LED屏幕滚动播放；区教育局将垃圾分类纳入中小学课本，每月至少组织一次主题宣传教育和一次第二课堂或教育实践活动，开展校园知识普及，开展“小手拉大手”、“垃圾分类进校园”等社会实践和志愿者服务活动，实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目标，促进一代人良好文明习惯、公共意识和公民意识的养成。

我区每月至少组织一次主题宣传活动，分别开展“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进部队、进家庭”活动；在大型超市、公园广场等场所组织开展集中户外宣传活动；开展入户宣传，居民小区宣传栏设置分类海报，每单元设置分类指引；加快推进相关企业分类工作，大型企业设置标准与公共机构相同，临街商铺设置分类指引；行政村根据实际情况开展分类宣传；开展宣传活动要形成活动总结，在市级媒体宣传报道。

（四）阶段工作任务

全面开展垃圾分类，3月底前建立公共机构可回收物和有害垃圾收运体系；6月底前完成物业小区分类设施设置，相关企业分类覆盖率至少达到40%以上；9月底前，至少一个街道（乡镇）完成分类全覆盖，完成非物业小区分类设施设置。

区教育局负责组织全市学校及教育机构、区卫健委负责组织全区医院及医疗机构、各相关行业主管部门组织行业企业全面开展垃圾分类。

（五）推动源头减量

各行业管理部门严格落实限制商品过度包装有关规定，避免过度包装；禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用；减少或限制一次性用品使用；倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费；倡导“绿色办公”；出台相关制度文件，每季度至少开展一次检查工作，并形成检查通报。

（六）健全分类收运处理体系

可回收物收运。全面建立公共机构可回收物收运体系，由具有资质的企业（资源利用营业执照、箱货运输车、车身喷涂可回收物标识）对事业单位、国有企业、医院、学校等单位的可回收物实施收集、运输、资源化再利用，提高回收利用率，初步建立可回收物收运体系，建立公共机构可回收物收运台账，每月报市住建局。推动再生资源回收网络向社区延伸，结合老旧小区改造工程同步规划、设计、建设垃圾分类环保屋；在未改造的居民小区选择合适地点建设分类环保屋（每个社区至少一个）；在1000户以上的物业小区建设分类环保屋或由物业小区提供相应的场所；3月底前完成环保屋计划建设数的10%，而后每月至少完成计划建设数的10%；环保屋覆盖周边公共机构、学校及相关企业，增强可回收物交售的便捷性，使用专用车辆进行统一运输，提高可回收物分拣、资源再利用率，促进生活垃圾分类与资源回收体系融合。综合执法部门在建设环保屋的社区开展占道经营整治，取缔三轮车占道收集、分拣，每季度形成执法通报，按时报住建局。区商务局监管可回收物收运、处置企业，建立和完善再生资源从业登记（备案）等相关规定。区市场监督管理局负责取缔无照、超范围违法违规再生资源回收经营行为。（责任部门：区卫健局、区教育局、区商务局、区市场监督管理局、区文旅局）

有害垃圾收运处理。由具有收运资质（生态环境部门认定）的企业定时收运，运至有害垃圾暂存点，每年集中处理。环保部门对有害垃圾的收集、运输和处置工作实施环境监督管理。（责任部门：市生态环境局千山分局）

厨余垃圾收运处理。暂由环卫企业负责收运，待餐厨垃圾处理厂建成后，由市政府指定部门负责收运处理。（责任部门：区住建局）

其他垃圾收运处理。由环卫负责收运，按原作业模式运送至生活垃圾中转站，送至腾鳌焚烧场处理。（责任部门：区住建局）

（七）因地制宜开展农村地区垃圾分类

位于建成区周边或经济水平较高村庄，推荐参考盘锦市农村生活垃圾分类方式，即“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣+企业专业化处理”模式，全面推进农村垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。

距离建成区较远或经济欠发达村庄，推荐按“户分类、户处理、不出院、零填埋”，可腐烂的堆肥；可回收的留着卖钱；建筑垃圾填坑垫道；有毒有害的村里统一处理，减轻农村垃圾处置成本和体系建设压力。（责任部门：各街道、乡镇）

（八）加强统计上报制度

相关部门、公共机构每月26日前将本月生活垃圾分类完成情况、宣传活动开展情况、和四类生活垃圾产生量等报送至区住建局，区住建局按照要求上报市住建局。（牵头部门：区住建局，责任部门：区商务局、区市场监督管理局、区文旅局、区节能办）

附件：1.千山区城乡生活垃圾分类工作领导小组名单；

2.千山区城乡生活垃圾分类工作领导小组成员单位责任分工；

3. 千山区2022年生活垃圾分类工作考核细则（镇街、公共机构）；

4.鞍山市2022年各县（市）区、开发区生活垃圾分类工作评估细则。

附件1

千山区城乡生活垃圾分类工作

领导小组成员名单

组  长：赵宇旭   区长

副组长：李志鸿   区委常委、分管日常工作的副区长

徐  畅   区委常委、宣传部部长

梁乃丰   副区长

成  员：孔繁迪   区委办公室主任

王赓旺   区政府办公室主任

曹  丹   区直机关工作委员会书记

隋增奇   区委、区政府督查室主任

陈庆武   区发展和改革局局长

李广跃   区教育局局长

申  革   区民政局局长

王国昌   区司法局局长

张锡斌   区财政局局长

李雨轩   区水利局局长

王  震   区住房和城乡建设局局长

王佩武   区交通运输局

张洪明   区农业农村局局长

李修明   区商务局局长

刘政伟   区文化旅游和广播电视局局长

刘卓栋   区卫健局局长

宋印成   区退役军人事务局局长

孙  盛   区市场监督管理局局长

佟铭江   区总工会副主席

张家铭   团区委书记

刘  淼   区妇联主席

倪  魁   东鞍山街道主任

李红岩   唐家房镇镇长

王  煜   汤岗子街道主任

胡春锋   大屯镇镇长

张瀚原   甘泉镇镇长

杨清雯   市自然资源局一分局局长

王晓飞   市生态环境局千山分局局长

领导小组办公室设在区住建局，具体负责领导小组日常工作，办公室主任：王震（兼）。

附件2

千山区城乡生活垃圾分类工作领导小组

成员单位职责分工

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委，区法院，区检察院，各人民团体

千山区人民政府办公室                    2022年3月21日印发