为深入贯彻落实市委十二届九次全会关于构建“三个互动体系”的部署要求，结合我区实际，现就构建与企业互动体系制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委、市委工作指导精神，围绕“全面振兴、全方位振兴”这一中心任务，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以“面向群众、面向企业、面向基层”为指导，以打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境为基础，以服务企业为根本，以促进企业发展为目标，坚持“企业是衣食父母、企业家是城市脊梁”的理念，常态化开展“春风行动”系列工程，加快构建亲清政商关系，充分激发市场主体活力，推动各类企业实现更大发展，促进形成全员参与、全社会动员、全方位落实的大互动格局，推动千山全面振兴、全方位振兴。

（二）互动原则。必须坚持以服务企业为根本，在与企业互动中要特别注重企业感受，要与企业、企业家真心实意地互动，特别是在企业遇到困难和问题时，更要主动作为，靠前服务，帮助解决困难，让企业真切的感受到党委、政府触摸的温度、温情和温暖。必须坚持问题导向，要聚焦靶心发力，实施精准服务，解决企业反映强烈的突出问题，把企业问题作为重要资源，充分利用企业问题库进行大数据分析研判，建立共性问题的制度化解决机制。必须坚持实事求是，要树立“暴露问题不可耻，解决问题最重要”的工作理念，企业问题无小事，凡是企业反映的问题，无论大小都不能回避、不能搪塞，都要如实上报、都要全力解决。必须坚持务求实效，要把真正解决企业问题作为价值追求，努力做到受理一个问题，就落实一个问题，解决一个问题，就让企业满意。必须坚持让监督直达责任主体，企业问题转给谁，谁就是解决的责任主体，市县两级党委、人大、政府、政协的领导要对这个责任主体解决问题情况进行跟踪监督，要形成“高落差”， 推进问题解决。必须坚持底线思维，领导干部同企业、企业家打交道要守住底线、把好分寸，既要杜绝官企不分、勾肩搭背，也要防止谈企色变、为官不为，推动构建亲清政商关系。

二、互动的内容

一是推动党中央决策部署及省、市、区委工作安排落实到企业。引导企业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，向企业宣传习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及省、市、区委具体要求。

二是发现问题、解决问题。收集企业问题，受理企业诉求，及时有效解决企业生产经营中的各种问题。

三是为企业提供政策服务。梳理归纳、宣传解读国家及省、市、区各项惠企政策，积极兑现我区出台《千山区促进民营经济发展的若干政策》。主动收集企业政策需求，为党委、政府制定政策提供参考。

四是为企业提供信息服务。为企业提供建立现代企业制度、开拓市场、融资、人才用工、法律维权、技术创新等方面的信息服务。

五是推动企业间技术和管理经验交流。依托区工商联、企业家协会等机构为企业间互动提供平台，通过企业与企业之间的互动，推动本地的资本、技术、设施、设备、人才等自由流动，实现区域内生产要素融通整合。引导域内企业组建行业联盟或集团公司，促进本地企业在原材料、产成品等上下游产业链开展合作。

六是推动项目落地和项目建设。积极为来我区投资的企业服务，跟踪解决引进项目和建设项目过程中存在的问题。

七是帮助企业处理重大舆情。及时发现并向企业反馈舆情信息，与企业共同分析研判存在问题，帮助企业解决问题。

三、互动的措施

一是落实领导包保制度。通过规上工业企业“五个一”领导包保企业制度、领导干部到企业现场办公制度、项目管家制度等，听取企业反映问题，组织有关部门研究解决意见、制定措施，提出解决方案，并形成会议纪要，跟踪督办。

二是落实企业信息员制度。通过企业信息员与企业建立联系，收集企业反映的问题，向企业宣传解读党中央决策部署及国家、省、市、区各项惠企政策。要及时通过民心网（8890平台）“企业服务板块”上传企业问题，并根据工作需要直接向相关领导报告企业问题，通过互动平台下摆解决。

三是成立企业互动服务小组。针对我区重点税源企业、重大在建项目、技改项目等企业，经相关职能部门评估后成立互动服务小组跟踪服务，“一企一组”帮助企业解决生产经营、项目建设、防范风险等重大问题。

四是建立跟踪服务制度。针对域外重点招商企业、招商项目，明确一位区级领导负责，成立专门小组与其互动，掌握项目进展情况，及时解决问题。

五是落实政银税企对接制度。针对企业信息员、民心网（8890平台）“企业服务板块”和APP端反映的疑难问题，上报至市政银税企对接服务中心研究推进解决。定期举办“政银税企”对接会、产业链供应链对接会、企业家沙龙等活动，全方位推进政府部门、金融机构与企业、企业家之间的交流互动，推动产业链供应链上下游企业和产品之间的信息交流合作。

六是推进线上互动。企业通过民心网（8890平台）“企业服务板块”、APP端、鞍山“企业之家”等线上平台，寻求咨询帮助，提出意见建议，反映企业诉求，通过平台为企业拓展供需渠道、营销渠道、合作渠道服务，通过平台收集问题，并建立企业问题数据库。

七是组织开展专业性服务。通过区工商联、企业家协会等桥梁纽带作用，协调专业中介服务机构，帮助企业解决人才用工、科技创新、品牌建设、生产能源、司法援助等方面问题。

八是组织开展交流培训。加强与先进地区知名企业、国内外重点高校、科研院所合作，对民营企业家开展有针对性的参观交流和学习培训，重点培养企业家精神，推进建立现代企业制度。

四、互动的机制

一是建立问题收集、受理、分派、处理、监督、反馈机制。通过企业信息员、民心网（8890平台）“企业服务板块”和 APP端、领导包保制度、日常工作等收集、受理企业问题，及时录入到企业问题库，依托8890平台将企业问题分派到相关部门和镇（街），相关部门和镇（街）对企业问题及时进行处理，8890平台对各部门各镇（街）处理企业问题进展情况进行监督和反馈，并定期进行通报。

二是建立政策的收集、宣传、兑现、反馈机制。及时收集国家、省、市制定的各项惠企改策。通过企业信息员、8890平台、APP端、领导包保制度、日常工作等及时将政策传达给企业。积极帮助企业兑现政策。组织各部门面向企业解读政策，将企业的政策需求及时反馈给有关部门。

三是建立问题分析研判机制。完整准确的记录企业诉求信息和相关部门的答复信息，形成动态积累、持续利用的企业问题数据库。定期对企业问题进行大数据分析研究，形成有前瞻性、预警性的研究报告，为党委、政府制定政策提供权威参考和数据支撑。对企业反映的共性问题及时梳理并反馈至有关部门。

四是建立疑难问题处理机制。针对需要多部门参与解决、历史遗留长期得不到解决等疑难问题要特事特办，进行集中分析研判，协调相关部门推进解决。对仍无法解决的问题，报党委、政府研究解决。

五是建立企业间互动机制。协调联系区企业家协会等行业协会、商会、中介机构，为企业间交流合作提供条件，实现区域内企业融合发展。

五、互动的要求

一是要认真贯彻落实市委工作法和“三个马上”干部工作法。坚持以事为轴心、以目标和效果为导向，把“具体、深入、细致、彻底”的要求贯穿互动全过程，力戒形式主义、官僚主义，推动问题解决。对工作中遇到的问题和企业提出的问题做到“三个马上”，推动作风建设全面提升，为构建与企业的“亲清”良性互动提供坚强保障。

二是发挥领导干部带头作用。充分发挥领导干部的带头作用，深入企业调查研究，主动到企业现场办公，带动全区各级机关和广大干部群众积极融入到互动体系。

三是要牢固树立服务理念。坚持“企业问题无小事，企业利益是大事”的互动原则，秉承“店小二”式服务理念，全心全意为企业服务，多角度、多渠道收集企业诉求，切实为企业排忧解难。

四是要落实责任确保互动通畅。各级党委、政府及相关部门要严格落实责任，做到各司其职、各尽其责，确保互动体系各个环节紧密衔接，运转通畅。

五是要监督考核互动成效。纪检监察、组织、督查等部门要对企业问题的解决情况进行核实，对不认真解决、虚假解决等情况进行监督问责。把企业问题解决情况和监督核实情况作为各级党委、政府及相关部门工作实绩考核和干部选拔任用的重要参考依据。坚决杜绝利用与企互动工作给企业增加负担，确保与企互动工作取得实效。

各镇（街道）要按照本方案，结合实际，制定具体方案，并组织做好实施。