2018年区政府下发了《千山区碎石加工采砂洗砂行业专项整治工作方案》并对违规违法企业实施了整改关停，但仍有一些企业违法生产。2021年为进一步加强碎石加工行业专项综合整治工作，贯彻落实党的十九大精神和绿色发展理念，加快生态环境建设坚决打好污染防治攻坚战，根据我区碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂行业现状，制定本工作方案。

一、指导思想

以新发展理念为指导，以调整结构、优化布局、堵塞漏洞、规范管理为目标，以强化综合整治为手段，通过严格标准、统一规范、齐抓共管、依法严管等措施，对全区碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂行业进行专项整治，推进千山区经济健康发展。

    二、遵循原则

此次专项整治行动，由政府牵头，部门联动执法，坚持公平公正，统一标准，净化市场，取缔非法经营，倒逼市场整合和重组，鼓励合法合规、规模化生产，堵塞税收漏洞。

三、具体措施

1、规范管理。对相关审批手续齐备但污染防治设施不完善的，责令停产，6月30日前尚未完善的，政府予以关停；对相关审批手续不全，6月30日前完善相关审批手续，由综合整治领导小组成员单位联合验收后，方可生产。

2、强制拆除。对无任何审批手续，2018年区政府下令关停取缔的碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂企业，由区政府下达限期拆除通知书，逾期未拆除的，由执法部门予以强制拆除。拒不执行的，移交公安部门处理。

四、组织领导

建立联席会议制度，成立由区政府牵头，发改局、司法局、生态环境局千山分局、市场监督管理局、水利局、公安分局、应急管理局、营商局、综合行政执法中心、自然资源一分局、各镇(街)为成员单位的千山区碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂行业专项综合整治工作领导小组，组长由区政府副区长担任，成员由各相关单位主要领导担任，同时要明确一名副职专职负责此项工作。领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局千山分局（组织机构成员名单见附件）。领导小组将定期召开会议，通报情况，查找问题，分阶段部署工作。

五、各部门职责

1、发改局：负责协调国网鞍山供电公司，对关停、取缔企业实施断电。

2、生态环境局千山分局：负责对环境违法行为进行查处，并负责领导小组办公室日常工作。

3、市场监督管理局：负责对无证无照经营单位进行查处。对未达标企业吊销营业执照。

4、水利局：负责对河道及两侧占用河道范围的碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂企业清理整顿。

5、公安分局：负责对违反环保法及治安条例，情节严重的予以立案调查。

6、综合行政执法中心：对政府决定拆除的违规违法碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂企业依法拆除。

7、应急管理局：负责对非法碎石加工企业予以查封，扣留生产设备。

8、营商局：负责对手续齐全、审批合格的企业办理审批手续。

9、市自然资源局一分局：负责对碎石加工、菱镁、洗沙、粉砂企业用地情况进行审核，对违法用地企业进行处理。

10、司法局：负责规范执法程序，对执法责任主体认定。

11、各镇（街）：负责对辖区内所有碎石加工企业进行排查，对违规占用集体土地的进行清理，配合各相关部门开展执法工作，负责综合整治后辖区内碎石加工企业的监管。

六、时间安排

1、组织动员阶段（2021年5月19日至5月21日）

召开千山区碎石加工行业整治工作会议。各镇街、相关部门应根据本方案要求，结合实际，明确整治重点，并于5月21日前向区领导小组办公室上报工作方案和联络员名单。

2、问题排查阶段（5月24—26日）

各镇街要按照本方案确定的工作职责，对本辖区内现有的碎石加工企业逐一排查，对存在问题的企业拿出处理意见。

3、问题处理阶段（6月1—10日）

（1）限期拆除阶段：（6月6—10日）

6月1—6日，对无任何审批手续、无污染防治设施的碎石加工企业，由区政府执法部门下达限期拆除通知书。牵头部门：生态环境局千山分局，配合部门：市场监督局、司法局、应急管理局、各镇（街）。

6月7-10日，政府组织相关成员单位对逾期未拆除的实施强制拆除。牵头部门：公安局、综合行政执法中心，配合部门：各镇（街）。

（2）规范管理阶段：（6月13—6月30日）

对纳入规范管理的碎石加工企业逐一审核，对存在问题的企业依法予以行政处罚。

对纳入规范管理的碎石加工企业安装远程监控，并与生态环境局千山分局联网。

4、验收阶段（7月3日—7月28日）

由综合整治领导小组各成员单位对规范管理的企业进行联合验收。对规范管理的企业未完成整改的不许生产，拒不执行的由政府予以关停并移交公安机关处理。

七、工作要求

1、加强领导，明确责任。各相关部门要实行主要领导负责制，确保碎石加工企业专项整治工作取得实效。

2、注重协调，强化督查。各相关部门要在领导小组统一指挥下履职尽责，真抓实干。

3、强化参与，营造氛围。要充分发挥舆论监督和公众参与的作用，在全社会形成人人关注环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。

注：碎石加工企业包括洗沙场、粉沙场、菱镁加工企业。

附件：千山区碎石加工企业专项整治工作领导小组成员名单

                           千山区生态环境保护委员会

                              2021年5月18日    

附件

千山区碎石加工企业专项整治工作

领导小组成员名单

组  长：孙  刚   区政府 副区长

成  员：陈庆武   区发改局 局长

       高振利   公安局千山分局 政委

       王国昌   区司法局 局长

       刘宏伟   市自然资源局一分局 局长

       王晓飞   市生态环境局千山分局 局长

       李雨轩   区水利局 局长

       孙  盛   区市场监督管理局 局长       

       曲海涛   区应急管理局 局长

       郭淑萍   区营商局（行政审批局） 局长

       刘士学   区综合行政执法中心 主任

       刘卓栋   东鞍山街道办事处 主任

       宋印成   汤岗子街道办事处 主任

       李红岩   唐家房镇 镇长

       胡春锋   大屯镇 镇长

       张瀚原   甘泉镇 镇长

   领导小组下设办公室，电话：2313917、13804126044，传真：2312802，邮箱：qshbxzd@163.com。