为认真贯彻落实千山区政府办公室《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》的通知要求，结合住建局工作实际，现就推广随机抽査、规范事中事后监管制定实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

1、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府及区委、区政府关于转变职能简政放权的工作部署和“四个全面”战略布局为统领。

2、工作目标

通过大力推广随机抽查，规范监管行为，创新监管方式，转变管理理念，强化市场主体自律和社会监督，着力解决当前一些领域存在的检査任性和做法扰民、执法不公、执法必严等问题。

3、基本原则

(1)坚持依法依规原则。检査运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规，规范事中事后监管依法有序进行。

(2)坚持公开公正原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(3)坚持高效便民原则。提高行政执法效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，转变执法理念，为人民群众提供优质高效服务。

(4)坚持联合惩戒原则。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，完善社会信用体系，实现联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

二、建立“双随机”抽查机制

1、制定随机抽查事项清单。城建局建立随机抽查事项清单，主要包括:抽査主体、抽查依据、抽查内容、抽查的比例和频次、抽査方式及要求等内容。

2、建立“双随机”抽查机制。城建局要求执法部门认真落实行政执法检查计划和备案管理制度，建立和完善“随机抽查检查对象，随机选派检査人员”的“双随机”抽查机制。

3、建立健全市场主体名录库和执法检査人员名录库。建立健全行政执法人员的工作单位、执法范围、证件编号等信息的执法检査人员名录库。

4、运用信息技术，完善随机“摇号”程序。通过摇号等方式，从抽査对象和检查人员名录库中随机抽査检查对象和执法检査人员。充分利用网络信息技术，保障“双随机”工作顺利实施，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

5、合理确定随机抽查的比例和频次。城建局执法部门根据建筑施工领城实际情况，编制行政执法检查计划、合理确定随机抽査的比例和频次。既要保证必要的抽査覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

6、规范随机抽查执法行为。对法律法规规章没有规定的一律不得擅自开展检査，检查时行政执法人员不得少于2人，并出示行政执法证件和《行政检査通知书》。检査时一律不得收取费用。

7、加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，按照“谁抽查谁公示”的原则，将抽査情况及查处结果及时向社会公布。

三、加快配套例度机制建设

建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。让一处违规、处处受限。

四、组织实施

1、提高认识、加强领导。城建局要提高认识，强化责任，建立突出协调机制。坚持上下联动，同步推进，与上级有关部门制定的方案相街接。合理调配一线执法检査力量，不断提高检査水平，切实把随机抽查监管落到实处。

2、探索创新、积极宣传。大力推广随机抽査，丰富随机抽查制度，积极探索创新随机抽査监管的经验。同时广泛开展宣传报道，及时回应社会关切。

3明确任务、抓好落实。第一季度进行施工现场(开)复工项目抽査，第二季度进行生产安全事故隐患排査整治百日专项行动抽查，第三季度进行生产安全隐患大排査大整治活动抽查，第四季度进行今冬明春消防安全抽查。