胡居庆

2016年10月11日

尊敬的玉洪主席、各位副主席、各位委员

下面由我代表区政府向区政协常委会报告2016年区政协委员提案办理工作情况。

2016年，区政府把政协提案办理工作提到重要意识日程，于2月初抢先抓早进行任务部署，政府领导班子牵头把每项提案都作为政府实事项目抓紧落实。今年，区政府共接转区政协四届四次会议提案38件，其中经济发展类11件，城建交通类7件，文卫科教类7件，环境保护类5件，民生保障类8件。现已全部办结30件，正在推进办理8件。现将办理情况汇报如下：

一、将提案办理工作融入新城经济建设中，助推区域经济再上新台阶。

“关于加速经济示范园区发展引领经济振兴”的提案，自循环经济示范区成立以来，政府加大投入，目前已完成“五通一平”，成为我区项目建设的重要载体和工业经济发展的有力支撑。“关于大力推进千山区小微企业发展”的提案，区政府积极落实国家、省市各项扶持政策，进一步推动小微型企业创新发展和结构调整，同时加大金融支持力度，拓展融资渠道，帮助企业树立现代化管理观念，建立现代化管理制度，规范经营管理行为。“关于充分利用汤岗子温泉等现有资源，加速发展文化旅游、农事旅游，提升品牌影响力”的提案，近年来，我区不断整合旅游资源，合理规划布局。东部山区打造农事旅游产业聚集地；中央活力区以建设汤岗子温泉城为核心，发展庄园式乡村旅游，倾力打造温泉旅游胜地。以总投资一亿元的戴维德水上乐园项目和盛唐国际水上乐园项目为依托，不断加大招商引资力度，推动汤岗子温泉旅游在海内外持续升温；西部形成以健康产业城为主导的旅游产业园区，形成一体两翼格局。“关于开展南果梨食心虫发生情况预测预报”的提案，区政府将测报点经费列入年度预算并逐年递增；在唐家房镇和大屯镇举办4期测报培训班，培训测报员200余人，大幅提高应对病虫害的专业技术能力。“关于成立唐家房镇什间房南果梨批发市场”的提案，唐家房镇计划在什间房村建设南果梨批发市场，建设面积15000平方米。但因无土地指标，导致该项目至今无法落实。目前，鞍山市城乡规划设计院已经拿出设计初稿，现正在市里审评。待问题解决后，方可施工。“关于汤岗子医院发展建议”的提案，未来五年，我区将坚持汤岗子理疗特色，做大做强康复、保健、疗养、旅游产业，打造全国乃至世界级的康复理疗基地。在基础设施建设方面，拟新建全国最大、设施最先进的康复中心、风湿病中心、软伤中心、温泉度假中心和运动中心；在医疗卫生领域着重科系建设、人才培养、设备投入和扩大服务范围。至2020年，使汤岗子医院成为集康复、疗养、体检、旅游、度假为一体的著名疗养胜地，打造康复理疗国际品牌。“关于加强市民农园项目建设”的提案，区政府积极争取上级资金和区本级资金配套，对基础设施进行改造升级；以新型农民职业培训和设施农业培训为依托，开展多种类、多学科的农民实用技术培训；建立“产品认证、执法监管、农残检测”三位一体的工作机制，提高农产品质量，增强市场竞争力。同时利用网络、微信等平台，大力宣传“市民农园”项目和绿色无公害产品，打造“市民农园”品牌。

二、将提案办理工作与城区建设管理相融合，推进基础设施配套工程完善升级。

“关于加强农村道路路灯建设”的提案，根据《中华人民共和国公路法》相关规定，县乡公路不要求安装路灯。如果要安装路灯，应由当地各级政府负责出资、安装。区、镇政府将根据财政状况积极推进路灯建设。“关于海华路路灯不亮问题”的提案，汤岗子新城大配套指挥部正在组织海华路路灯工程的招标工作，待招标工作结束后，马上对路灯进行维修。“关于规划建设千山区正汤河村湿地公园”的提案，甘泉镇现有财力不能支持湿地公园项目建设。镇政府将积极争取将湿地公园建设纳入我市国民经济和社会发展计划，列入年度财政预算，并在条件成熟时协调国土部门调规，为公园建设提供前置服务，争取早日把湿地公园建成。“关于做好汤岗子新城基础设施建设规划”的提案，大配套工程建设指挥部已经对汤岗子新城基础设施进行了总体规划和设计，现基础设施规划项目部分已建成或正在施工中。区城建部门将配合大配套指挥部共同完成新城基础设施建设工作。“关于大屯镇海华路（大屯街里）禁行货车”的提案，大屯海华路属县级公路，不允许设置货车禁行标识。为此，我区不断加大道路执法力度，加强对超载超限车辆的整治，截至目前共处理严重违规行驶车辆30余辆，为百姓出行提供安全的道路环境。“关于农村村路建设”的提案，现已将农村公路路网内的部分农村道路列入2017年建设和大修计划，积极争取上级资金，同时做好地方资金的配套工作，以方便百姓出行。“关于鞍海路加强交通安全管理”的提案，区政府协调交警部门已在该路段安装多处信号灯及超速抓拍设备，对控制车速起到了较大的作用；同时交警部门联合路政千山分局、区综合执法局等部门加强对货车超限、超载、扬尘等交通违法的整治力度。

三、将提案办理工作与文教卫生发展相融合，推进社会各项事业不断进步。

“关于大力倡导中华传统文化入校园、入课堂、入家庭”的提案，区政府一贯重视传统文化教育，确立了以“弘扬传统文化　展现民族精神”为核心的教育思路，在全区范围内以政府网站、文化墙等形式弘扬中华民族传统美德。学校通过征文、书法、绘画等形式将社会主义核心价值观融入课堂。 “关于建设无障碍通道学校”的提案，本着以人为本的精神，建筑设计部门现已将无障碍通道、厕位、坡道、电梯、车位等纳入设计范畴，区政府将在域内新建校舍前提示设计单位将无障碍设施纳入规划设计中。“关于加大教育投入，整合教育资源，促进均衡发展”的提案， 区政府本着教育优先原则，不断优化教育资源、改善教育环境。2012年至今，全区累计投入义务教育资金1.05亿元，完成建设项目4个，总建筑面积116619平方米，城乡学校面貌焕然一新。调整撤并中小学11所，提高了教育资源的合理利用率，实现优质教育管理全覆盖。9月下旬国家验收组对我区教育均衡发展给予了高度评价。“关于学生做眼保健操”的提案，我区不断强化学校领导、老师和学生对眼保健操的重视程度；对校医、班主任、学生进行眼保健操专业培训，同时调整做操时间，避免了拖堂现象，确保了做眼保健操的时间和质量。“关于解决留守儿童健康成长问题”的提案，我区成立“关爱留守儿童”工作领导小组，建立留守儿童档案，实施代理家长结对帮扶制度，全面提升监护人的科学教子意识，整合社会各界资源，通过捐资助学、心理讲座等各种载体形式，不断丰富关爱内涵，提升留守儿童的幸福指数。“关于教育进社区”的提案，全区健全和完善“党政统筹领导、教育部门主管、区直部门、各镇街配合、社会群众积极参与”的社区教育管理机制，建立了一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的社区教育管理队伍，定期培训、规范岗位，不断提升社区教育工作者的专业水平。“关于提升千山区机关文化墙”的提案，区政府一直把加强文化墙建设作为宣传思想文化工作的一项重要内容来抓。我们充分利用围墙、电子显示屏、村（社区）文化广场、沿街沿路围栏、楼顶标语等宣传阵地，以“社会主义核心价值观”、“三严三实”、“两学一做”“廉政教育”为宣传内容，来展示“活力之都、世界汤城”的精神风貌。  

四、将提案办理工作与区域环境整治相融合，助推新城面貌日新月异。

“关于积极推进生活垃圾分类”的提案，区环卫部门强化宣传教育，大力倡导文明新风，引导群众增强垃圾分类意识，自觉革除陋习，营造人人爱护环境，爱护家园的良好氛围。城建局目前正与广告公司联系，安装分类广告垃圾箱，加强环保基础设施建设。“关于推进农村环境综合治理”的提案，我区树立“大城建、大环卫”意识，从加大农村环境卫生整治投入力度、强化基础设施建设、加强宣传引导等方面推进农村环境的综合治理。积极争取省、市、区三级配套资金，按照“村收集、处清运、区处理”原则进行日常清洁。各镇村根据实际情况自行修建垃圾收集点、垃圾中转站，配备日常保洁队伍，购置清运设备，建立农村垃圾治理长效机制。“关于尽快出台利用农林秸秆政策”的提案，我区把焚烧秸秆行为列入森林防火工作范畴，对其进行监督检查。一经发现及时批评制止，在春季护林防火期间就有效杜绝、制止焚烧秸秆行为70余起。区农经局通过各类技术培训，加大对秸秆综合利用技术的推广，逐步提升秸秆还田率、饲料使用率和秸秆生物反应堆等循环利用技术的应用率，减少焚烧秸秆行为发生。“关于生产矿山在开采过程中，如何采用合理的开采方式和先进的开采技术，减少对矿山地质环境的破坏和降低治理恢复成本”的提案，不同矿山因其地质条件不同，适用的开采方式和技术也不同。矿山企业如果只追求经济效益，不采用科学合理的开采方式，势必产生安全隐患，因此只有遵循原设计方案上规定的开采方式才是最安全、最合理的。如想改变开采方式必须履行程序修改设计方案，经省、市安监部门审验合格后，方可进行。“关于治理雾霾”的提案，区政府从九个方面进行治理，一是对属地范围内10吨以下燃煤小锅炉进行关停。二是实施燃煤消费总量代替制度，完成消减任务。三是实施二氧化硫、二氧化氮、烟尘和工业有机废气排放总量控制。四是农村秸秆禁烧和综合利用率达到85%。五是全面实施燃煤锅炉改造，65吨以上锅炉安装在线监控设施。六是开展挥发性有机物治理。七是落实各项扬尘管理措施，有效控制扬尘污染。八是开展重污染天气应急工作。九是制定并实施《千山区2016年城市道路环境综合整治工作方案》。

五、将提案办理工作与民生保障相融合，提升百姓幸福生活指数。

“关于进一步完善社会救助体系”的提案，依据《鞍山市居民临时救助暂行办法的通知》相关规定，千山区成立了社会救助领导小组，进一步健全政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制。“关于提升幸福指数试行居家养老”的提案，我区实施五大举措，创新居家养老模式。一是为辖区内65周岁以上老年人建立健康情况档案，对24家养老服务机构进行登记备案；二是以家庭为核心，以社区为依托，企事业单位和社会义工为支撑构建服务体系；三是以老人数据库、呼叫中心及智能终端产品为基础，构建紧急救援、生活帮助、主动关怀三大服务方式；四是区政府每年都对社区老年活动中心进行改造和设备升级；五是举办老年书画展等喜闻乐见的文体活动，增强幸福指数。“关于增加千山区村、街群众文体活动”的提案，区政府加快全区公共文化基础设施建设，加大投入建设各镇、村文化广场，积极争取健身器材，逐步改善文化基础设施状况；同时围绕“三下乡”等主题活动，广泛开展文化宣传、志愿服务活动；通过参加省、市举办的各级、各类文体比赛及活动，展示我区的文体实力与特色。“关于加强农村文化体育广场无障碍设施建设”的提案，我区建设部门严格按照《城市城市道路中无障碍设施设计规范》要求，将无障碍设施建设纳入农村基础设施建设范畴，统一规划、科学布局。同时由残联、民政等部门牵头，积极争取配套资金，加大各级政府投入力度，采取切实可行的措施，把此项“文明工程”抓好落实。“关于千山区医疗保险卡全市范畴内使用”的提案，市级统筹工作从2011年起在全省范围内全面启动，但由于海城、台安、岫岩在缴费标准、待遇水平等相关政策上与市区相差较大，一直无法统一，导致千山医保卡在适用范围上受到一定的限制。预计在2016年12月，将会实现市级统筹。“关于在疗养院中设立养老院的构想及建议”的提案，项目预建在原七疗区，建筑面积2443平方米，56个标准间，设康复训练室、理疗室、急救处置室等机构，成立标准的医生、护士、康复服务团队，为养老人员提供全方位服务。项目预算88.7万元，目前此项工作环评阶段已初步完成。“关于在全区各村全部安装社会治安视频监控系统”的提案，目前，千山区大部分镇、村均已安装了摄像头，但由于资金原因不能保证摄像头的全覆盖，下一步将逐步构建全覆盖无死角网络，全面提升我区综合防治水平。“关于解决大孤山镇农村生活饮用水安全问题”的提案，由于大孤山镇地处山区，靠打井安装自来水造价高，同时存在管理难，易污染等问题。因此，大孤山镇会同区水利局正积极与市自来水公司洽谈并网事宜，争取全镇百姓饮用城市自来水。

下一步，我们将对已办结的提案进行完善，对未办理完结的政协提案继续推进并跟踪落实。希望政协各位领导及委员为我们提出宝贵意见和建议，我们会及时加以修正，力争在年底给区政协委员及全区人民一份满意答卷。