——2015年12月29日在鞍山市千山区
第四届人民代表大会第四次会议上
千山区人民政府区长 武秋丹
各位代表：
现在，我代表千山区第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、“十二五”时期主要成就及2015年政府工作回顾
“十二五”时期，是千山区发展和汤岗子新城建设极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们面对区划调整的不利因素和十分艰难的发展环境，万众一心，励精图治，区域经济社会发展的各个领域都发生全面、深刻的历史性变化，汤岗子新城建设取得重大进展。地区生产总值、固定资产投资和社会消费品零售总额分别保持了5.1%、6.2%和8.9%的年均增长率。
五年来，区政府坚持不懈谋突破、筑平台，新城发展格局全面确立。科学组建汤岗子新城管委会，在鞍山市新城建设领导小组的统一指挥下，连同大配套工程指挥部共同建立起“三位一体”的高效推进模式。完成新一轮区划调整，成建制接收农高区、文旅区和汤岗子医院，区域面积拓展到360平方公里，正式上升为鞍海一体化重要战略的核心节点。编制完成核心区城市规划设计导则以及大屯镇、甘泉镇、大孤山镇镇域规划，进一步完善了新城分区规划，全面构筑起中央活力区、350国际园区、101文旅园区、循环经济示范区和大学城五大功能板块，确立了产业集聚与城市建设互相促进、动态融合的发展新格局。
五年来，区政府坚持不懈夯基础、利长远，新城发展条件显著提升。集中实施了一批事关长远发展的重大基础设施、城镇扩容提质和生态建设项目。累计投入45.2亿元，推进总长91.4公里道路建设，辐射全域的“五横十纵”交通路网基本建成。铺设雨污管网178公里，新建供水管网50公里，一批水、电、气、暖配套工程建成并投入使用，新城运行保障能力不断加强。投入1.2亿元，完成农村公路大中修工程228公里；投入5.5亿元，实施农建骨干工程110项，农村基础设施全面夯实。投入3.8亿元，推进了一批大中院校、综合性医院以及公建项目建设，公共服务体系进一步完善。投入1.7亿元，完成矿山环境恢复面积4400亩，造林绿化5300亩，城市绿化覆盖率达到36%，杨柳河整治取得阶段性成果，区域生态环境明显改善。
五年来，区政府坚持不懈破瓶颈、增后劲，要素支撑更加坚实有力。落实各项改革措施，推动政府大部制、财税管理体制改革，政府职责体系更加科学合理。充分整合审批职能，31项行政审批事项实现集中办理，政府行政效能明显提升。积极推进简政放权，54项市级管理权限顺利运行，47项管理权限下放开发园区。不断强化土地供应，征收土地996公顷，出让土地509公顷，出让金总额累计完成70亿元。在有效防范风险的前提下，与农发行、国开行、华夏银行等金融机构开展融资工作，累计获批资金15.9亿元，有力支援新城发展建设。不断加大开放力度，累计引进域外资金296亿元，实际利用外资9.6亿美元。实施人才引进战略，新增各领域专业技术人才780人。推进科学技术创新，获批上级科技计划项目127项，荣获辽宁省可持续发展实验区称号。
五年来，区政府坚持不懈调结构、促转型，三次产业协同有序发展。农业经济提档升级。15个特色产业基地全面建成，佳宁生态园、祥和度假庄园、禾道君子兰花卉基地等44个农事旅游项目正式投入运营，农业市场化发展水平明显提高。不断实施农业技术创新，累计推广应用新技术40项，粮食作物年产量稳定在6万吨。工业经济转型发展。钢铁加工、铁矿采选等行业实现循环化改造和技术力量提升，高新技术工业产品增加值达到12.8亿元。油脂化工、耐火材料等产业清洁化生产成效明显，低噪音轴承润滑油脂、高寿命滑动水口等产品均达到业内先进水平。现代服务业不断壮大。电子商贸加快发展，“东北钢铁物联网”实现交易额1.5亿元。推动生产性、消费性服务业发展，限额以上企业发展到69家。成功引进40个现代服务业项目，服务业产业规模和经济总量进一步扩大，三次产业结构比例从“十一五”末期的9.3：64.9：25.8调整为7.7：55.4：36.9。
五年来，区政府坚持不懈办实事、解难题，社会管理水平明显提高。投入1.16亿元，对15所学校进行设施改造，并为义务教育中小学配备标准校车，彻底解决学生交通安全问题。不断推进就业工作，登记失业率始终控制在2.8%以内。新农合筹资标准逐年提升，补偿总金额达1.37亿元，23.4万人次从中受益。全面加强社会保障，城镇职工社会保险和城乡居民养老保险参保率均达100%。区镇两级累计投入资金2200万元，对特困家庭、残疾人群体和老龄人口进行帮扶，向群众承诺的实事项目全部兑现，全区基本实现学有所助、病有所医、老有所养、困有所济。高度关注饮水安全，投入980万元，解决4.2万人饮水困难问题。不断繁荣基层文体事业，建成54个标准农家书屋、46个星级活动广场，科文卫“三下乡”活动蓬勃开展。圆满完成第六次全国人口普查和第三次全国经济普查，人防、档案、残联、民族宗教和妇女儿童等各项事业均取得新的成绩。
“十二五”期间，千山区荣获“省大禹杯”、“省双拥模范城”和省“平安区”荣誉；被评为“全球绿色城区”、“国家级国土资源节约集约利用模范区”、“全国五五普法先进单位”、“全国供销系统先进单位”、“辽宁省首批现代服务业集聚区”和“全省安全生产先进区”称号。汤岗子医院被认定为省住院医师规范化培训基地；南果梨栽培系统被国家农业部授予“中国重要农业文化遗产”。
各位代表，即将过去的2015年，虽然我区经济发展遇到了严峻的考验，但是我们迎难而上，攻坚克难，保持了经济始终处于合理区间运行。预计，全年实现地区生产总值55.5亿元，同比增长3%；公共财政预算收入4.8亿元，下降39.9%；固定资产投资24.5亿元，增长3%；社会消费品零售总额6.2亿元，增长8%。
一年来，我们所做的工作主要体现在以下五个方面：
经济运行缓中趋稳。加大政府对企业帮扶力度，妥善解决金和矿业、后英集团、盛盟煤气等重点企业历史遗留问题。着力提振企业信心，完善了后英佳苑、蓝海公寓、港中旅等在建项目涉及征地动迁、围合路、大配套及工程手续等方面要件，为项目实施创造有利条件。不断创新项目推进机制，正式开启政府与社会资本PPP合作模式，14个涉及基础设施、公共服务及环境保护等领域项目全部列为省级PPP重点示范项目，鞍山市规划中心、文化中心和金银花广场等项目完成土地摘牌、手续办理等前期工作，明年开工建设。开展招商引资百日行动，先后33次赴外开展“走出去”招商活动，重点推进华大基因医疗中心、日本想和创商业街等19个项目，计划投资额217亿元；爱康50兆瓦光伏发电、荷兰库珀斯集团人体博物馆等5个项目正式签约落地，计划投资额72亿元；鞍山师范学院、汤石幸福小镇、戴维德水上乐园等24个亿元以上项目实现开复工，新城发展后劲不断积蓄。
城乡统筹全面推进。积极开展腾净地和清缴土地出让金百日行动，共追缴土地出让金1428万元。实施腾净地工作周调度，充分保证了港中旅、山南街、园林路、微波站等17个工程项目建设用地，500千伏变电站、农高区锅炉房、网户屯锅炉房及中石油燃气母站等一批配套保障项目顺利实施。打通建国大道和鞍山路拆动迁工作关键节点，横纵主干道路基本实现全线贯通。加大环境保护力度，停产整顿11家无照碎石场，拆除5台燃煤小锅炉，二氧化硫、氮氧化物排放分别减少6.5%和9.5%。结合文明城市创建，继续推进“四化”工程，先后投入资金1.2亿元，安装路灯108盏，完成建筑物美化4万平方米，新增绿化面积2万平方米，清理各类垃圾6.1万吨，新城宜居水平明显提升。加快推进安居工程，大唐佳苑一期和汤海隆庭一期主体竣工，龙之梦小区回购基本结束，年底前完成派户工作，明年实现回迁入住。不断优化基层教育资源配置，科学整合4所村级小学，甘泉镇九年一贯制学校已全面竣工，省基础教育强区创建工作取得实效。统筹三级医疗服务体系建设，鞍山市中心医院汤岗子新城医院主体工程竣工，明年投入使用。镇级公办卫生院实现全覆盖，村级标准化卫生所达标率超过80%。
改革创新稳妥有序。不断优化行政管理体系，制定完成权力清单和责任清单，进一步取消规范行政审批事项23项。实施“三证合一”、“先照后证”制度，全年新增各类市场主体661家，市场发展活力有效激发。扎实推进农村产权制度改革，完成土地确权面积7.1万亩，完成集体林产权制度改革21.4万亩，农村生产要素进一步激活。全力承接新一轮东北振兴重大政策红利，加强振兴项目任务分解与对接落实，全年争取国家、省、市政策资金6.8亿元。加快推进循环经济向各层面拓展，以我区包装的涉及工业、农业、服务业和基础设施等领域共22个项目为重要支撑，鞍山市正式被认定为国家循环经济发展示范市。
社会大局和谐稳定。加快完善治安防控体系，投入1000万元设立951个视频监控点位，实现新建住宅小区监控全覆盖。严厉打击违法犯罪，破获各类刑事案件118起，命案破案率达100%。不断畅通群众诉求渠道，提高为民办事效率，排查调处矛盾纠纷 541起，初信初访一次性办结率为100%，在全国“两会”、“93阅兵”和“夏季达沃斯论坛”等重要时期实现“两个为零”的工作目标。坚持“安全第一”发展理念，开展道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工和消防安全6大领域专项检查，排查整改隐患110条，未发生一起有重大影响的安全事故。
政府建设更加规范。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，办理人大议案1件、人大代表建议31件，办理政协委员提案26件、社情民意信息21件，回复率均达到100%。自觉接受人大、政协和社会监督，积极配合区人大、区政协专项视察，有效推动工作落实。加快法治政府建设进程，高标准通过“六五”普法验收，被评为“全国优秀法治县区”。健全完善应急管理体系，政府应对突发事件的能力不断提升。加强三级便民服务体系建设，全年办理行政审批和便民服务事项5.5万件。全面推行政务公开，加快电子政务建设，妥善办理民心网诉求153项。深入开展三严三实专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，强化“吃空饷”专项整治和财政预算执行、公务支出和公款消费审计整改工作，树立了廉洁高效的政府形象。
各位代表，五年的砥砺奋进和深刻实践，让我们深深体会到，推动全区经济社会科学发展，加快汤岗子新城建设步伐，必须紧紧抓住第一要务不动摇，坚持区域布局、项目支撑、工程引领，千方百计壮大经济实力；必须加快经济结构调整和发展方式转变，多层次多领域培育经济增长极，着力提升发展质量和效益；必须坚持打基础、利长远，努力突破制约发展的瓶颈问题，在攻坚克难中全力打造后发优势；必须坚持以人为本，突出普惠性，注重实效性，让人民群众共享改革发展成果；必须求真务实，敢于担当，以一流的作风和实干的精神扎实推动工作落实。特别是，必须团结协作、和衷共济，把实现汤岗子新城全面崛起这一宏伟目标作为全区共同的理想去为之奋斗，使之不断转化成我们克服一切艰难险阻的不竭动力。回顾成绩的取得，得益于区委统揽全局和正确领导，得益于区人大、区政协始终如一的鼎力支持，得益于大配套工程指挥部的辛勤付出，得益于350国际园区、101文旅园区、招商服务中心和汤岗子医院的扎实苦干，更加得益于各镇村、各部门、驻区单位、全区企业和广大干部群众勇担重任，团结奋斗，最大限度地释放了创业激情，形成了万众一心建设新城的强大合力。在此，我谨代表区政府，向日夜奋战在全区各条战线的广大干部群众，向始终关心支持千山区发展和汤岗子新城建设的各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，以及各民主党派、驻区单位、工商联、人民团体和各界企业，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
回顾成绩和总结经验的同时，我们也要清醒的认识到，千山区的发展仍然面临着问题和困难。主要表现在：支撑新城发展建设的经济基础仍比较薄弱，“三期叠加”影响也将持续，推动经济发展方式转变和结构调整的任务还十分繁重；土地、资金、人才和体制等瓶颈问题虽正在逐步破解，但与新城建设要求相比仍然存在差距，深化改革、不断创新的力度仍需加大；城市承载能力与发展需求相比尚显滞后，公共服务设施、园林景观设施、运行保障设施还未充分发挥作用，城市基础功能有待进一步提升；少数机关干部缺乏勇挑重任的担当意识和推动工作落实的责任意识，遇事推诿搪塞、不思进取的现象依然存在，机关工作作风尚需进一步加强。特别是，虽然全区经济运行没有滑出合理区间，但有些指标没有完成计划目标。这里既有经济因素，又有政策因素，更有主动挤压水分的因素。从经济因素上看，我区产业结构单一，对钢铁和矿产品加工依赖程度较大，受钢材等主导产品价格持续下跌影响，部分行业和企业生产经营出现困难，对我区经济冲击较大；从政策因素上看，我们全面落实结构性减税政策，我区主要税种“资源税”实行减半征收，对财政收入有一定影响；从挤压水分因素上看，我们贯彻省市两级党委、政府的有关部署，按照“三严三实”要求，依法依规、严格做实经济指标，也降低了指标增幅。对此，我们将认真总结分析，找准问题关键，在下步工作中对症施策精准发力，不辱历史使命、不负人民重托。
二、“十三五”时期主要目标和2016年政府重点任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是汤岗子新城开发建设的攻坚期。我们必须有效把握一切机遇，汇聚一切要素，积极主动适应经济发展新常态，增添新举措，开创新局面，力争地区生产总值年均增长7%左右；公共财政预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右，外贸出口实现倍增。
“十三五”时期政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，深入贯彻“四个全面”战略布局，坚持“四个着力”总体要求，全面落实区委四届九次全会的安排部署，加快推进以鞍海一体化核心节点战略为重点的汤岗子新城建设，统筹推进经济、社会和环境各领域发展，为到2020年与全省全国同步实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗。
“十三五”时期政府工作的总体思路是：
——以“创新”为第一动力，全面激发各领域发展活力。以“中国制造2025”战略和发展众创空间为重要抓手，进一步完善以企业为主体的产业技术创新机制，加强重点领域和关键技术研发，探索建立适合千山区产业发展需要的产学研协同创新模式，力争到2020年，开发重大高新技术产品10个以上。牢固树立人才是第一资源的理念，构建人才高地，优化人才结构，加快形成人力资源与科学发展的互动机制。
——以“协调”为内在要求，推动产城融合一体发展。
大力实施以产业集聚为核心的鞍海一体化战略，加快现代服务业发展，促进工业企业转型升级，引导传统农业向都市农业、沟域经济转变，力争第三产业增加值占比提高到50%以上。推进区域协调发展，实施以提升城市承载能力和基本公共服务水平为重点的城镇化战略，全面完成交通路网、水电气暖等基础设施建设，实现汤岗子新城与鞍山老城区、腾鳌新城、千山风景区互联互通，综合性医院、大中院校及公建项目全部投入运行，力争城镇化率达到50%以上。
——以“绿色”为必要条件，实现新城环境宜居宜业。
要牢牢把握鞍山市创建国家循环经济示范城市重大机遇，积极争取政策和资金支持，全力确保22个包装项目顺利实施。要保护和修复自然生态系统，突出抓好矿山恢复、湿地保护、河流治理等生态工程，加大建筑扬尘、道路遗撒、秸秆焚烧、污水排放等综合整治力度，力争万元地区生产总值能耗、水耗及主要污染物排放总量等资源环境约束性指标达到省内先进水平；城市环境空气质量达标率达到74.2%以上；城市污水处理率达到85%以上；全区森林覆盖率达到39%以上；生活垃圾无害化处理率保持100%。
——以“开放”为必然选择，不断夯实新城经济基础。不断扩大对外开放的广度和深度，主动融入国家“一带一路”倡议”，加速融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带开放大格局，积极参与中日韩自贸区和中蒙俄经济走廊合作，努力放大新城自身资源禀赋和五大板块的功能优势，带动新城城市扩容和经济发展。中央活力区以东鞍山镇、汤岗子镇为核心，重点发展健康服务、旅游度假、研发设计、信息服务、金融服务等现代服务业，全力打造产业转型升级核心区。350国际园区以甘泉镇为核心，重点发展健康制造和新材料等产业，着力打造新兴产业发展示范区。101文旅园区以唐家房镇、大孤山镇为核心，重点发展文化旅游、养老服务等现代服务业，着力建设文化旅游产业集中区。循环经济示范园区以大屯镇为核心，重点建立完善采矿、废石、新型建材以及冶炼、煤气、发电等多条循环工业产业链。鞍山大学城以东鞍山镇老虎屯村为核心，重点发展研发设计、现代商贸、餐饮住宿等服务业，着力培育高校经济发展试验区。
——以“共享”为最终目的，全面建成小康社会。不断加大财政投入，办好人民满意的社会事业，推进科技、教育、文化、体育、卫生等工作不断迈上新台阶，为群众提供更多的优良公共服务产品。大力实施更高质量的就业、保障、医疗、救助等民生工程，切实做好妇女儿童工作，健全残疾人社会保障体系和服务体系，实现贫困人口全部脱贫，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，让人民群众充分共享经济社会发展成果。
2016年，是“十三五”开局之年，做好全年工作对实现未来五年发展目标至关重要。全区经济社会发展预期目标是地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长2.3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%。对此，区政府将按照市委、市政府和区委的总体要求，切实抓好以下五方面工作：
（一）坚持项目引领，产业升级，促进经济发展提质增效
着力提升现代服务业和公共事业服务水平。发挥招商引资在促转型、调结构中的重要作用。以核心区及鞍山路沿线为重要依托，不间断开展招商活动，全年力争引进域外资金35亿元。狠抓项目建设，强化项目协调推进机制，确保人体博物馆、蓬河养老中心、蓝海公寓等一批重大项目开工建设；后英国际酒店、盛唐国际一期、戴维德水上乐园等项目正式投入使用；鞍山师范学院项目建设要取得较大进展；鞍山市中心医院汤岗子新城医院和十三中学等项目要正式投入使用。同时，全力争取上级支持，继续以PPP模式推动项目实施，加快文化中心、规划中心和金银花广场等符合条件的项目开工建设，完成凤凰湖、杨柳河整治等项目社会资本方遴选，力争年内正式实施。
着力推动工业经济转型发展。以健康产业基地为依托，大力引进健康制造业项目，年内力争4家以上企业入驻园区。围绕循环经济园区建设，用足用好相关政策，不断完善园区基础设施建设，年内力争5家以上企业入驻园区。加快工业项目升级，推动金和、后英技术改造、转型创新，确保50兆瓦并网光伏电站、后英富余煤气发电项目达产达效。继续对企业实行“一企一策”精准帮扶，有力承接东北振兴项目政策红利，积极为企业争取国家、省市扶持政策和专项资金，帮助企业完善管理制度、解决实际问题。
着力构建现代农业体系。推进农业产业化经营，扶持培育新型农业经营主体20家。大力发展特色农业，推动禾道君子兰花卉基地二期开工建设，扩大精特农产品种植面积500亩以上。实施农业新品种、新技术、新装备“三新工程”，全年力争推广新品种20项，打造3家以上农业科技示范基地。不断提高农产品质量，增加三品认证数量5个，新增认证面积1000亩。
（二）坚持深化改革，创新驱动，为新城建设提供新动力
推进管理体制改革。稳妥推动政府大部制改革，完成22个政府成员单位“三定”工作，切实解决部门间职责交叉问题。深化事业单位分类改革，建立健全机构编制督查评估常态化机制，形成运行高效的组织体系。进一步规范和减少行政审批事项，发布行政权力清单和行政审批事项目录，执行重大行政处罚备案制度，杜绝行政执法的自由裁量权和随意性。深化“三证合一”改革，推动“一照三码”向“一照一码”平稳过渡，提高市场准入便利化水平和市场活跃度。
创新土地金融体系。正式启动土地流转平台，确保土地流转面积突破2万亩。继续推进土地登记制度改革，全面完成14万亩土地确权工作任务。开展工矿废弃地复垦利用试点工作，加快完成城镇低效地再开发专项规划，不断提高土地利用水平。启动征地区片综合地价调整工作，充分保障农民合法权益。以地方政府债券模式做好存量债务置换工作，有效降低融资风险。建立融资项目规范化管理制度，完善资金使用流程，确保贷款资金安全有效运行。
强化科技创新驱动。大力推进企业知识产权试点工作，争创5家鞍山市级以上专利示范企业。支持企业技术升级，力争规模以上科技型企业全部建立技术研发中心。深化重点领域技术合作，重点推广农村废弃物循环再造、南果梨信息化大数据等技术，加快推进君子兰生物质肥料应用院士工作站建设。加大人才引进力度，组织区内企业赴各地高校参加就业交流会，制定完善引智工作制度，吸引优秀人才到新城创业。
（三）坚持互动互融，整体提升，统筹推进城乡协调发展
优化完善基础设施。继续有重点、有计划实施一批基础设施项目，启动殡葬管理中心配套路、卫生康复中心配套道路、健康产业基地配套路及鞍山路沈海高速连接线项目，积极推进污水处理厂、锅炉房、变电所、燃气站和供水泵站等配套工程建设，满足经济社会发展需要。加快推进新城核心景观建设，完成凤凰湖蓄水工程和鞍山驿堡一期修缮工程，启动西鞍山地质森林公园一期1.3平方公里景区建设，全面提升新城吸引力。
着力推进城乡改造。加强地质灾害防御能力，实施2平方公里小流域治理，完成大孤山镇山洪沟治理工程。进一步拓展空间，启动新一轮棚户区改造项目，确保72万平方米建设用地全部净地，保证项目无障碍施工。加快推进安居工程，大唐佳苑一期、汤海隆庭一期和龙之梦安置房共4000户居民要全面实现回迁入住。
大力改善生态环境。推进河道整治工程，全力保障凤凰湖水质达标。进一步淘汰落后产能，减少大气污染物排放，实现空气颗粒物年均浓度同比下降7%。继续加大矿山生态环境治理力度，开展区域环境卫生整治，严厉查处建筑垃圾倾倒、道路扬尘遗撒等行为，确保6个镇实现农村垃圾城市化处理作业全覆盖。在主要道路、广场继续实施树木栽植和绿化增量工程，新增城市园林绿化面积52万平方米。
（四）坚持共建共享，以人为本，不断提升社会管理水平
提高社会保障水平。实施稳定就业、素质就业和统筹就业“三大工程”，确保城镇失业登记率控制在3%以内。继续抓好扩面工作，以完善被征地农民保障制度为重点，确保各类企业职工、被征地农民100%纳入社会保障体系。加强劳动维权工作，劳动仲裁案件结案率要达到100%，实现农民工工资零拖欠。加强社会福利和社会事务管理，为90户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，推动老年人社会福利机构建设。充分调查研究、广泛征求意见，按照实际继续实施一批群众关心、百姓期盼的实事项目。
大力发展社会事业。加快义务教育标准校建设，扎实推进公办幼儿园建设，完成省基础教育强区创建工作。不断推进文化创新，逐步构建与新城发展相适应的文化体育新格局。完善基层医疗卫生服务体系，推进村级卫生所标准化建设，持续缓解群众看病难、看病贵问题。进一步解决百姓出行问题，力争完成40公里农村公路大中修工程。深入开展文明城市创建，继续实施科文卫“三下乡”工程，完成国家二级档案建设，营造全民创城的良好氛围。稳妥推进基层组织政权建设，全面完成村委会换届选举工作。着力推进经济建设与国防建设协调发展，进一步密切军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联及残联等群团组织开展工作，协调推进统计、人防、宗教等各项事业不断取得新的成绩。
加强社会综合治理。改进群众工作方法，不断完善有效预防和化解社会矛盾的体制机制，依法及时有效化解矛盾。深入开展省级“平安区”创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。落实安全生产“三级五覆盖”责任制，严厉打击非法生产经营活动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
（五）坚持转变作风，勇担重任，不断加强政府自身建设
提升依法行政水平。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，妥善办理人大代表建议、议案和政协委员提案，落实好人大、政协视察调研工作。积极支持区法院、区检察院履行职责，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，形成推动发展的强大合力。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展“七五”普法宣传，坚持集体学法制度，不断提高基层民主法治建设水平。
提高公共服务能力。办好“12345”政府呼叫服务中心，完善区长信箱平台，进一步畅通民情民意诉求渠道。健全三级便民服务体系，逐步实现区有便民服务大厅、镇有便民服务中心、村有便民服务室。进一步扩大政务公开，推进公共信息资源向社会开放。完成政府重大事项应急预案修编工作，切实提高政府应对突发事件处置能力。
持续推动作风转变。继续聚焦四风问题，努力践行“三严三实”，以源头治腐、厉行节约为重点，切实加强廉政建设。强化行政问责、审计监督和效能监察，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，建立政府主要工作任务和民生工程完成情况公告制度，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，着力推动工作落实。
各位代表，新的五年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。建设汤岗子新城的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进；全区人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民和广大干部群众，戮力同心、风雨共济，为早日建成“活力之都、世界汤城”，与全省全国同步实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！